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各位委员、同志们：
我们这次会议主要是总结2003年以来的工作，研究部署今后一段时期的任务，探索新形势下少先队工作的新思路，并根据市少工委组成方案，调整市少工委组成人员。我受市少工委的委托作工作报告，请审议。
一、二OO三年以来少先队工作的简要回顾
过去的一年是我市少先队工作全面丰收的一年，是在新形势下少先队工作取得新突破的一年。诸城各级少先队组织在上级党团组织和少工委的正确指导下，团教两家团结协作，坚持抓重点、办实事，深入学习贯彻“三个代表”重要思想，本着夯实工作基础，突出工作重点，务求工作实效的工作思路，组织开展了以实践创新和评选展示为主要内容的系列特色活动，充分调动了全市广大少先队员的积极性、主动性和创造性，少先队工作取得了丰硕成果。市少工委先后被表彰为2003年度“山东省少先队工作红旗单位”、“山东省少先队宣传工作先进单位”。
（一）重视德育，少年儿童思想教育工作成效显著
去年以来，特别是中共中央、国务院今年3月份下发《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》后，各级团组织和少先队组织按照有关要求，开展了系列贯彻落实工作。
1、广泛开展青少年思想道德教育实践活动。一方面，抓住重大活动、重大事件和节庆日的有利时机，开展了丰富多彩的思想道德教育活动。广泛开展“我做合格小公民”的宣传教育、实践创新和评选展示活动；成功举行了“争做合格小公民”演讲比赛，5000多名少先队员参与其中。特别是前段开展的“爱我诸城，做文明市民，青少年率先行”活动，组织了1000余名青年志愿者成立12支志愿者服务队，通过发放《公民道德二十字基本规范》、《诸城市市民文明公约》、《诸城市青少年文明网络公约》等宣传材料，开展义务劝阻不文明行为和监督交通安全等多种形式，号召全市青少年参与到活动中，出现了人人争当文明小市民的可喜局面。另一方面，不断深化“手拉手”、“雏鹰行动”、“体验教育”、“民族精神代代传”等实践教育活动，收到了良好的社会效果和教育效果。开展了“向雷锋同志学习，手拉手在行动，捐献一本书”联谊活动，捐赠了4000余册图书；分别组织成立读书、参观、环保、宣传等36支“特色小队”，让少先队员深入到工厂、社会、大自然中；开展“体验教育活动月”、写“知行与是非”日记或周记等措施，引导少先队员学会生存、学会服务、学会创造；开展实践教育，实验基地由学生自己创建、自己管理，全市已建立各类红领巾科技示范基地、红领巾示范园等实验基地1000多个。
2、开展“特色小队”活动。根据上级少工委的部署，分别组织成立读书、参观、环保、宣传等36支“特色小队”，让少先队员深入到工厂、社会、大自然中，通过丰富多采、生动活泼的实践活动，使少先队员以实际行动体验、感悟十六大精神，引导和帮助他们从小树立远大理想，为全面建设小康社会，做好全面准备。
3、深化体验教育。体验教育是进入新世纪以来全国少工委推出的一项旨在提高少先队员素质、引导少先队员的实践重点活动，全市各级少先队组织一直作为重点工作来抓，引导和组织少先队员在实践中体验、锻炼、成长和进步。如郝戈庄镇少工委组织少先队员针对水污染问题进行水资源调查，撰写调查报告，提高队员的动手能力和环保意识；九台镇少工委开展“体验教育活动月”、写“知行与是非”日记或周记等措施，引导少先队员学会生存、学会服务、学会创造，提高各方面素质。
4、加强革命传统教育。坚持用革命理论武装头脑，加强爱国主义教育，用高尚的道德塑造少先队员。去年清明节前后，邀请曾经在我市战斗过的省少先队校外辅导员、莱阳干休所的吴权生政委为少先队员做革命传统报告，利用1个星期的时间，在实验小学、府前街小学等市直学校，在马庄、林家村、孟疃、昌城等乡镇中心校作巡回报告15场次，有10000多名少先队员接受了教育。
（二）开展特色活动，丰富活跃少年儿童的生活
以素质教育为主线，增长队员的生活知识和劳动技能为目标，培养少先队员科技意识、创造意识和文明、奉献的良好习惯。
1、开展科技教育。注重队员潜能的开发、思维能力和想象能力的培养，开展了少先队员智能发挥的系列科技教育活动。各级少工委每年都组织开展科技活动，评选优秀作品进行展览。为推动全市面上工作的开展，去年8月份，同科技局、教育局联合，举办首届全市少先队员科技作品大赛，共有120件作品参加评选，评出各类奖项20多个。活动的开展大大调动了少先队员学科技、用科技的积极性和创造性的发挥。目前，密州路学校已连续举办了六届科技节，该校少先队员自己设计的航空模型参加全省比赛，获得了两个一等奖，该校也于2002年被授予“全省科技示范基地”。
2、开展实践教育。实验基地由学生自己创建、自己管理，让少先队员通过实践体验丰收的喜悦，并获得直接、丰富的知识。目前，全市已建立各类红领巾科技示范基地、红领巾示范园等实验基地1000多个，定期组织少先队员参观学习，并指导他们写出观察记录，队员在实践中学知识，增能力，长才干，个个成为现代农业的“小专家”，家庭的“好帮手”。
3、深入开展“小公民道德建设”活动。根据十六大提出的“加强青少年的思想道德建设”的要求，在全市少年儿童中大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，广泛开展“我做合格‘小公民’”的宣传教育、实践创新和评选展示活动。去年4月份，成功举行了“争做合格小公民”演讲比赛，5000多名少先队员参与到了演讲比赛中来。
（三）积极探索社区少先队建队工作新路子
少工委结合诸城实际，按照“全团带队”的工作思路，在社区团建的基础上，积极探索社区少先队建设新思路，使少先队员在社会化的组织网络中受教育、长才干，增强参与社会、服务社会的意识。首先，在密州街道白玉山子社区、东坡小区社区和龙城市场社区进行了试点。按照自主、自愿、就近的原则，打破年级、年龄、学校界限，根据少先队员的兴趣、爱好，将居住在同一社区的所有少先队员进行登记造册，组建起了社区少工委。再是，根据全市“村改居”的调整，全市四环路以内的３５个村庄、７个居民集中居住区全部改为社区居委会，在这些社区进行了队员、辅导员、队组织的调查摸底，初步确立了社区建队的形式，主要采取改建和扩建的办法，巩固原组织，建立和扩大新组织。三是在队干部和少先队工作者配备上，采取民主推荐与轮流担任相结合的办法，管理上则采取条块结合的办法。目前，按照这种工作思路组建的42个社区少先队组织已初具规模，将于年前集中命名，开展工作。
（四）加强队伍建设，少先队辅导员的素质得以进一步提升
辅导员是少先队员的指导者和亲密朋友，辅导员队伍素质的高低，决定着少先队工作的优劣。几年来，团市委、市教育局和少工委三家共同努力，协同工作，落实多项有力措施，加强少先队辅导员队伍建设。
1、严格履行辅导员聘任制。按照“能者上、庸者下、平者让”的思路，聘任学历层次高、工作能力强、热爱少先队工作的中青年教师担任校内辅导员工作，通过竞争上岗的方式在聘任的辅导员中产生大队辅导员。一年来，有22名年轻有为的青年教师走上了辅导员的工作岗位。聘任制和竞争上岗的实施，使辅导员队伍实现年轻化、知识化、专业化，为提高全市的少先队工作水平奠定了良好的基础。
2、强化辅导员教育培训。采取干中学、学中干，走出去、请进来的形式，通过举办培训班、现场会、外出参观学习的方式，从专业知识、基本技能知识等对全市的辅导员进行培训。去年9月份，举行了全市少先队辅导员培训班，聘请专家和专业技术人员授课，丰富了他们的头脑，拓展了辅导员的知识面，有100多名辅导员参加了培训。年底，总辅导员培训率达95%以上，大队辅导员参训率达85%以上，中队辅导员参训达70%以上。
3、搞好调研工作。为转变工作作风，了解农村少先队工作的基本情况，总结经验教训，指导面上工作，少工委于去年5月份抽调精干力量组成调研组，分片进行少先队工作调研，形成了价值较高的调研报告，为制定出台加强少先队工作的意见和进一步推进少先队工作提供了理论基础。为调动基层少先队辅导员的调研积极性，展示基层少先队理论研究成果，少工委又于8月份开展了少先队工作论文大赛，全市上百名辅导员参与比赛，参赛文章150多篇，评出了50篇优秀作品，进行了表彰奖励，进一步带动起了调查研究之风。
可以说，去年以来我市少先队活动的规模之大、效果之好，是近年来少有的。市级大级活动的开展，有力地带动了基层的少先队工作，我市的少先队活动呈现出全面活跃的新局面。
二、2004年工作的基本思路
中共中央、国务院今年3月份下发的《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，是我国今后一个时期未成年人建设的行动纲领，对新时期少先队工作提出了崭新的课题。根据这个意见的基本精神，结合我市实际，我市少先队工作今后一段时期的基本工作思路是：以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，落实共青团十五大提出的任务，适应完善社会主义市场经济体制的新形势和教育改革发展的新要求，以体验教育为基本途径，切实加强少年儿童思想道德教育，大力培养他们的创新精神和实践能力，提高他们的综合素质，进一步加强自身建设，增强少先队组织的吸引力、凝聚力和影响力，努力实现全市少先队事业的新突破。
（一）立足服务少年儿童健康成长，进一步加强少年儿童思想道德教育
1、开展以“三个了不起”为主要内容的民族精神代代传活动。各级少先队组织要按照《关于深入学习贯彻党的十六大精神，在少年儿童中开展“民族精神代代传”活动的通知》的要求，引导少年儿童以少先队中队、小队的组织形式，开展以“中国了不起、中国人了不起、做个了不起的中国人”为主要内容的“三个了不起”系列活动，教育引导少年儿童了解民族精神的丰富内容，感受民族精神的伟大力量，体验民族精神的时代内涵，自觉把个人的成长进步同祖国的繁荣富强紧密联系在一起，为实现中华民族伟大复兴做好全面准备。广泛征集和评选既体现民族精神又深受少年儿童喜爱、便于流传的优秀原创歌曲、影视、书籍，通过丰富多彩的推介和传唱活动，让民族精神在少年儿童心中扎根。
2、以“实现宏伟蓝图，做好全面准备”为主题，继续深入开展特色小队活动。按照《山东省少先队“贯彻十六大精神‘特色小队’行动”的通知》要求，在引导全市少先队员努力做好十件事、培养十种能力的基础上，从规范行为习惯做起，从小养成符合社会主义道德要求的品行操守，明白为人做事的基本道理，具备文明健康的基本修养，学会处理人与人、人与社会、人与自然和人与自我的关系，为“爱国守法、明理诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”基本道德规范养成奠定坚实的基础。
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、加强新时期少年儿童思想道德建设，探索少年儿童思想政治工作方式方法。坚持用高尚的道德塑造少年儿童，引导少年儿童继承发扬中华民族的传统美德，引导他们树立与建设小康社会相适应的是非观念和良好的行为规范。改进少年儿童思想品德教育的方式方法，并通过“诸城青少年”网站开展健康向上的网络文化活动，牢牢占领网络这一青少年思想政治教育工作的新阵地。
（二）坚持以体验教育为总揽，全面推进少先队常项活动
体验教育是少先队实践育人的深化和发展，全市各级少先队组织和广大少先队工作者要把体验教育的思想，渗透到少先队工作和活动的方方面面，做好常项活动与体验教育的结合文章。
1、继续深化“手拉手”活动。要进一步开展城市与农村、富裕地区与贫困地区、健康与残疾少年儿童的手拉手结对活动。要创新机制建设，通过地域间的少先队组织手拉手、少先队员手拉手，带动学校手拉手，家庭之间手拉手。要创新活动形式，通过书信、网络、联谊、观看《手拉手》影片等，强化活动成效，使“手拉手”活动品牌持续、有效、响亮。
2、继续深化“雏鹰争章”活动。要配合基础教育课程改革的新任务，依据素质教育的要求与新课程的结构和内容，以提高广大少年儿童的思想道德素质、科学文化素质和健康素质为基本目标，构建雏鹰奖章新体系。要完善定章、争章和颁章的各个环节，每个环节都要体现重在参与、重在过程、重在自主、重在体验的原则和操作规范。要充分利用少年儿童校外活动阵地和社区活动场所，开展形式多样的雏鹰争章活动，进一步推进雏鹰争章活动的激励化、机制化、社会化。
3、深入开展“雏鹰假日小队”活动。结合社区精神文明建设，组织少先队员积极参与“弘扬雷锋精神，参与志愿服务，建设精神文明”活动和“讲文明、树新风”活动，本着活跃基层，提高素质，丰富少先队员业余生活的原则，积极开展各种科技活动、文体活动、素质养成活动，并建立一大批具有特色的假日小队，做到队队有组织、有活动、有辅导员、有基地、有活动记录，让假日小队遍及全市的各个领域。
（三）大力加强农村少先队和社区少先队工作
1、进一步探索社区少先队工作的新路子。要发挥社区优势，整合社会资源，形成齐抓共管、坚强有力、全面配合的推进机制；加强社区少先队组织机构建设，形成设置合理、职责明确的组织保障机制；加强社区少先队辅导员队伍的资源整合和优化力度，形成活跃高效、互为配合的社会支持机制；围绕素质教育主题开展丰富多彩的体验活动，形成良性互动、各具特色的活动机制，逐步完善社区少先队工作机制，探索社会化运作的思路和模式，加强少先队文化建设。
2、继续做好农村少先队工作。要以“科技小能手”、“文明小使者”活动为抓手，组织广大少先队员为农村物质文明和精神文明建设做出力所能及的贡献，培养农村经济社会发展所需要的未来建设者。进一步加强农村少先队组织建设，扩大校外少先队组织网络，全面实施“中心带建”战略，加强和促进农村少先队组织的基础建设，建立与农村经济社会发展相适应的农村少先队工作运行机制，全面促进农村少先队工作的活跃。
（四）进一步加强少先队自身建设
今天，印发了《关于进一步加强少先队工作的意见》，对乡镇（街道）中心校和市直有关学校少先队总辅导员进行了重新聘任，调整了市少工委班子组成人员，可以说是强化了领导，增强了制度保障，壮大了工作力量。下步要认真抓好《关于进一步加强少先队工作的意见》的落实，推动全市少先队建设再上新水平。
1、加强辅导员队伍建设。各级少先队组织要逐步完善培训机制，规范持证上岗制度，全面落实辅导员评聘制，建立健全考评体系，落实各项政策。继续做好少先队辅导员培训工作，为少先队干部和辅导员的成长创造条件。
2、加强基层组织建设。一是强化基层少先队大、中、小队的组织建设，抓好“雏鹰假日小队”、“小队之家”等少先队校外活动的基本组织形式。通过少先队小队的活跃，达到少先队组织整体活跃、增强队员能力、提高队员素质的目的。二是加强少先队的阵地建设，促进队室和鼓号队的规范化建设。要充分发挥少年宫（家、站）及各级各类校外教育机构的阵地作用，认真做好《红领巾报》的宣传和使用工作，充分发挥其信息交流平台作用。三是做好小干部任职工作。重点推进少先队小干部的民主推选和任期轮换，培养广大少先队员平等参与、服务他人和学习民主的意识。
3、抓好理论研究。要加强少先队理论研究队伍建设，努力提高我市少先队理论研究水平。根据各地少先队工作特点，选取部分课题进行调研，形成理论，指导、推进全市少先队工作的发展。
4、继续做好优秀辅导员评选工作。今后，团市委、市教育局、少工委将继续坚持市级优秀少先队辅导员两年一评的惯例，在层层推荐、选拔的基础上，评选出用真诚的爱心、执着的情怀、火样的热情献身少先队事业，具有较高的实施素质教育的水平、能力和取得的突出业绩的优秀辅导员，并大力宣传优秀少先队辅导员的典型，展示当代辅导员的时代风采。
各位委员、同志们，中共中央、国务院下发《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》以来，各级党委政府都把加强和改进未成年人思想道德建设摆在了前所未有的重要位置，关心重视未成年人思想道德建设的社会氛围已经形成。这为我市少先队事业的发展创造了良好的机遇和条件，为广大少先队工作者施展才华提供了广阔的舞台。我们要抓住这个难得的发展机遇，以扎实的工作作风、科学的工作态度和忘我的拚搏精神，为少先队事业再立新功！
二００四年九月二十二日
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