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近日，在人大工作会上，我作为一名人大代表，听取了市政府戚市长关于全市农业结构调整的情况介绍，会议之后，又对戚市长的报告进行了认真的学习。戚市长在报告中，从种植业结构调整、畜牧业结构调整、农产品加工龙头企业建设、科技兴农工作四个方面，全面介绍了我市农业产业结构调整的基本情况。戚市长的这个报告，客观全面，既实事求是地总结了前段我市在农业产业结构调整中取得的成绩和基本经验，又找出了存在的问题和不足。我本人认为，我市的农业产业结构调整，任务目标明确，工作措施到位，工作成效显著，听后非常鼓舞人心，同时也给自己提供了学习提高的机会，使自己对全市农业结构调整这一中心工作有了更深刻、更全面的认识了解，收获非常大。今天，我想结合自身工作实际，着重就科技兴农工作谈点自己的意见和建议。
戚市长在报告中，从农业高新技术走廊建设；实施农业科技开发“一四五”工程，建起“一带、四区、五路”科技兴农框架；深入开展农业科技下乡“十百千”活动；搞好技术培训，提高广大农民的科技素质四个方面介绍了我市科技兴农工作的基本做法和主要措施，这些做法和措施，符合我市实际，适应了农业和农村现代化建设的要求，对加快农业科技推广、促进科技成果转化、带动农民致富起到了极大的推进作用，实践也充分证明是非常行之有效的。围绕科技兴农这一中心工作，近几年来，我们团市委立足于服务农业农村现代化建设和青年成长成才增效增收，设计开展了青年科技工程，通过组织各级团组织和团员青年领办科技推广项目、创办科技示范服务基地、开展科技培训和送科技下乡等活动，积极参与农业科技推广，服务农业和农村经济发展，使一大批农村青年成为掌握现代科学技术和劳动技能的科技骨干，成为促进农村经济从小生产走上大市场的带头人，为农村经济发展和社会进步做出了一定的贡献。工作中，我们也发现了一些需要认真解决的问题，比较突出的我们认为有四个方面。
一是农民的科技意识需进一步提高。我市各级党委政府历来高度重视科技工作特别是科技宣传工作，农民对科技的认识水平不断提高。但从面上看，农民对科技特别是农业高新科技的认识还有一定的差距。这从我们组织的青年志愿者送科技下乡活动中就能得到充分的验证，越是自然经济条件好的乡镇，农民对科技的渴求愈强烈。赶一个科技大集，一名青年志愿者一上午开处方最多时达２８０多份，而自然经济条件较差的乡镇，青年志愿者往往是一上午很少有人问津，乡镇与乡镇之间悬殊特别大，而往往这些乡镇的农民在农业生产中，单纯依赖重复劳动和农药、化肥等生产资料的增加，对一些先进的品种和管理技术，或有疑虑，不敢大胆使用，或舍不得投入，致使农产品成本高、质量低、品种少，农业增产不增收。
二是科技推广的渠道需进一步畅通。从我们了解的情况看，我市农业推广的主要渠道是市乡两级农业科技部门的指导和一部分科技示范基地的示范引导，而到村一级由于没有固定的农技人员则大部分成为“断层”，作为补充的民营科研推广机构也相对较少，形不成上下协调、配套联动的科技推广体系。另外，部分乡镇的农技站所“挣钱吃饭与科技推广”的矛盾也没有处理好，科技人员没有足够的精力完成上级业务部门安排的该项工作任务，许多新技术、新成果很难迅速、有效的推广。
三是基层农业科技队伍需进一步壮大。据我们了解，发达国家农业技术推广人员与农业人口的比例为1:100，我国为1:1200。近几年，市委市府狠抓农业科技人员的配备，一大批农业院校毕业的大中专学生被充实到乡镇
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农技部门，基层农业科技队伍状况有了较大改善，但与发达国家相比，离农业现代化的要求还有很大差距。另一方面，科技力量的分布也相当不平衡，平原乡镇密集，山区乡镇薄弱，使现有的农业科技队伍的作用得不到充分发挥。
四是科技政策需进一步落实完善。近几年，我市出台了一系列加快农业科技进步的激励政策，较好地调动基层的工作积极性。但据基层反映，许多很好的奖惩政策没有得到贯彻落实，一定程度上挫伤了科技人员的工作积极性。
鉴于以上情况，我们认为，在市场经济条件下，我市农业现代化建设的立足点必须放在依靠科技进步上。各级政府要真正把科学技术放在第一生产力的位置，切实加强对农业科技工作的领导，确保政策到位、措施到位、投入到位，促进农村经济增长方式由粗放型向集约型发展，加速我市由农业大市向农业强市的历史性跨越。
对此，我们认为应抓好以下六个方面。
一是转变观念，牢固树立科技是第一生产力的观念。我国即将加入ＷＴＯ，农业发展将面临严峻挑战，甚至会受到很大冲击。随着高科技的飞速发展，生产力中科技的含量将会越来越高。科学技术对生产力的渗透，从算数增值上升为几何增值，不只是成倍增长，而是指数式的增长。所以，要跟上全球一体化的步伐，把农业发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，必须彻底改变传统的“日出而作，日落而息”的传统农业的耕作方式。针对在干部（尤其是农村干部）中普遍存在的重数量、轻质量，重速度、轻效益，重外延、轻挖潜等思想观念，当前，特别要重视增强领导干部（特别是农村党支部书记）的科技意识，树立“科学技术是第一生产力”的观念，并且要改变那种长期以来农业靠天吃饭、自给自足、不讲价值和效益的思想，真正从传统农业的思维定势转到现代农业的思维定势上来。在此基础上，要把依靠科技进步放到各级领导的议事日程，切实解决实际问题。
二是做好新技术、新成果的引进开发和推广。应该说科技成果转化是关系到农业发展能否真正走上依靠科技进步轨道的重要问题。近几年来，市委及各级党组织不辞劳苦，走遍大江南北只要对我市农业发展有利的，就奉行“拿来主义”，予以借鉴，如与大专院校搞联姻，与涉外集团搞合作，取得了非常显著的成效。一方面，引进了实用技术，促进了农产品的改良换代，增加了我市农业的技术储备，选择了一批高效能高技术含量、难度、综合性强和更新快的农业高新技术，促进了农业的产量、品质和效益较大提高。但是，我们应该承认，由于受人员、经费、信息等条件的限制，２７处乡镇在客观上悬殊很大，所以在农业科技开发过程中，各单位一方面要积极加强与农业院校、科研单位的联系，通过聘请专家教授作农业科技顾问，与农业院校、科研单位联合成立专业技术协会，挂靠农业院校、科研单位创办试验示范基地等形式。另一方面，要善于“借水行舟”，广泛开展乡镇间的技术联合与协作，加快新技术的引进开发，促进科技成果的推广和转化。
三是重视农村教育，提高农民科技素质。科技是农业和农村经济发展的动力，掌握科学技术的人就是这个动力的基础，没有一定科学文化素质的人，是无法使科技变成生产力的。从一定意义上说，只有农民的科技文化素质提高了，才能把农技应用于生产实践，才能促进农业生产的发展。但是，目前农村，虽然农民重视教育，甚至不惜一切代价供子女上学，其目的却不是将来为农业服务，恰恰相反，是为了跳出农门，走向城市。去年我到一个乡镇，顺便对两个村的务农青年数量进行了一下调查，发现２８岁以下青年无一人在家务农，为此，团市委于年初决定今年在全市开展“务农有为”优秀青年评选活动，目的就是选树世纪青年典型，转变青年观念。我们认为转变农民教育观念是推进科技兴农工作中的一项关键措施，同时各级政府又要为农民科技素质的提高创造条件，如：制定政策，鼓励农民参加农广校、农函大、农职专学习培训，开办农村成人学校、农民业余学校，增强他们对新技术、新成果的吸收应用和传播能力，全面提高农民的科技文化素质。今年，农业部、财政部和团中央在我市组织实施跨世纪青年农民科技培训过程，应抓住这一机遇，由市政府协调强化领导措施，完善各项培训制度，落实好培训规划，培养和造就一批农技推广队伍和骨干力量。
四是以人立项，创办示范基地，建立完善的科技推广体系。一方面，稳定、发展现有的科技队伍,
充分发挥各乡镇科技项目带头人的作用，将其现有的科技推广传播。另一方面，我们通过调查认为，在基地建设上或多或少的存在项目趋同化、缺少特色、缺少高科技含量的问题，如大棚油桃口感不是很好，又不便储藏，一轰而上栽油桃，能不能在激烈的竞争中站住脚，能不能象８０年代的山桃那样，确实令人担忧。我们认为，市里应该加强宏观调控，搞好统一规划，针对各地不同情况，有计划、有重点的建设一批上规模、上档次的科技示范基地，充分发挥回乡大、中专学生的作用，制定一定的鼓励政策，将他们充实到农业科技的第一线，让他们学以致用，领办科技项目，在这方面很多乡镇已经有成功的经验，各级党政组织如果对这些青年在观念上加以引导，在政策上给以扶持，以人立项，让他们在领办项目、创办示范服务基地，并广泛开展培训，就能在很大程度上解决农民“相干不敢干”、“相干不会干”、“相干不能干”的问题。再是建立农村实用技术学会，发挥其在农业实用技术开发推广中的生力军作用，逐步形成各方面共同参与的农业技术推广服务体系。
五是加强农业资源深度开发和加工转化。目前，我市农业生产还停留在生产原料和初级产品加工阶段，大多单纯从事种植业。缺乏资源深度开发和加工转化，加上市场流通不畅、价格不合理，使农产品增值回不到农业中去，要使农业向集约化转变，必须坚持以本地资源`为基础，以科技为手段，以市场为导向，以效益为目的，实行贸、工、农一体化经营，把产、加、销紧密结合起来。特别是要抓好龙头企业建设，注重深度参与农业资源开发、技术开发和市场开发的能力，注重开发高技术含量、高创汇、高附加值的拳头产品，促使农业走上专业化、规模化、商品化和企业化的道路。
六是采取一系列配套措施，全面推动科技兴农战略。首先是要适当加大对农业科技发展的投入。如兴修水利、加强农田基本建设；增加化肥、农药、农用塑料和农机具的供应和改进；加速植树造林，搞好水土保持，改善农业生态环境等。其次要制定和落实各项激励政策，鼓励科技人员到生产第一线发挥聪明才智。对那些在科技开发推广中做出突出贡献的农业科技领头人，应给予大张旗鼓的表彰和一定的物质奖励，以调动广大基层农业科技人员的积极性。再是要搞好良种的培育和推广。农作物种子、林木种子和畜禽良种是农业生产不可替代的主要生产资料，是提高农产品质量和产量的关键。因此，必须搞好“种子革命”。在良种的培育、引进上应加大投入，并充分发挥畜牧、林业、种子等单位的主渠道作用，确保良种质量，防止坑农害农现象的发生。
二０００年四月二十日
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