共青团潍坊市委关于在全市农村团员青年中开展“学科技、办项目、拓市场、比贡献”活动积极投身农业现代化建设的意见

　　扎实开展“学、办、拓、比”活动 ，服务农业农村现代化建设

关于在全市农村团员青年中开展
“学科技、办项目、拓市场、比贡献”活动
积极投身农业现代化建设的意见

各县市区团委、农委、科委、财政局：
　　为深入贯彻落实党的十五届三中、五中全会精神和市委关于在全省率先基本实现农业现代化的总体部署，加快我市农业和农村经济结构调整，经研究，决定在全市农村团员青年中广泛深入地开展“学科技、办项目、拓市场、比贡献”活动，积极推动我市农业现代化建设进程。
　　一、指导思想和主要目标
　　开展“学科技、办项目、拓市场、比贡献”活动，是团结带领农村团员青年投身经济建设主战场，促进农业发展、农村稳定、农民增收和青年成长成才的重要途径。活动的指导思想是：以党的十五大和十五届三中、五中全会精神为指针，以推进农业和农村经济结构战略性调整、加速农业现代化建设进程为着力点，发挥团组织的桥梁纽带作用，借助农业、科技、财政等部门的职能优势和有力支持，加大农村“产业建团、团促产业、产业兴团”工作力度，组织带领全市农村团员青年学科技、用科技，积极领办科技推广项目，大力创办龙头企业，开拓农副产品市场，争当科技致富的排头兵。通过开展活动，实现四个主要目标，即培养一批学科技、用科技、传播科技的青年星火带头人；培养一批懂经营、会管理、善学习、能开拓的优秀农村青年经营管理人才和营销人才；领办和创办一批龙头企业；领办和创办一批中介服务组织，切实为我市农业现代化建设目标的早日实现做出积极贡献。
　　二、主要内容
　　（一）组织农村青年学科技、用科技，着力提高农村青年的整体素质
　　1、积极实施跨世纪青年农民培训工程。与农业、财政等部门紧密协作，在加强全国、全省试点县工作的基础上，有步骤地在全市推开这一工程，以农村团支部书记和回乡劳动两年以上，具有高、初中学历水平的优秀农村青年为骨干，通过集中授课、现场教学、广播电视教学、函授、自学等形式，加强对农村青年的综合知识、实用技能的培养培训，力争用3—5年的时间实现每个村培训7—8人，基本达到每个村民小组培训一名青年农民的目标。
　　2、加强载体建设，加速农业科技的推广应用。在有关部门的大力配合下，发挥共青团的先锋模范作用，积极参与推广农业高科技，切实加强载体建设。各级团组织要在原有工作基础上，力争用3年左右时间，全市新建和扩建300处青年农业高科技示范园；300处青年星火带头人培训基地；建立一批以青年星火带头人为骨干，吸收有一技之长的青年参加的青年合作社；每个县级团委建立1—2处青年科技图书站，乡镇团委、村团支部和产业团组织要相应建立青年科技图书站或书屋。通过这些载体建设，为农村青年学科技、用科技创造必要条件，加快农业新技术、新品种的引进、试验和推广应用，辐射推动农村青年走进科技致富之路。
　　3、加快农村青年星火带头人培养，不断壮大青年科技推广队伍。要利用青年星火带头人培训基地，广泛开展农业高科技培训班、先进农业项目推介会、青年星火带头人成果展等活动，促使农村青年星火带头人开阔视野、加强合作与交流，更有成效地参与农业现代化建设。团组织要密切联系科委等部门，加大农村青年星火带头人的选拔培养、监督检查和命名表彰力度，促进优秀青年星火带头人的不断涌现。力争每年培养市级青年星火带头人150人，县级1200名，使他们成为学科技、用科技、传播科技的骨干力量。
　　（二）组织农村青年抓龙头、办项目，着力提高农副产品附加值
　　1、创办龙头企业，带领更多的农村青年进入市场。要采取眼多种形式，引导和鼓励有经营头脑、会管理、有一技之长的农村青年，创办以农副产品加工为主的龙头企业，充当农业产业化龙头。要努力开发试销对路的农副产品，大搞农副产品深加工，外联国内外市场，内联 种养基地和农户，架起农民与市场之间的桥梁。同时，带动更多的农村青年参与发展“两高一优”农业和出口创汇农业，提高农产品的档次和水平。
　　2、领办科技推广项目，引导农村青年科技致富。要通过团组织直接领办科技推广项目，带动农村青年学用新技术，推广种养新品种，推动农业产业化深化升级。要引导农村青年星火带头人领办、创办适应市场需求的高科技项目，引进推广农业新品种，扩大种植养殖业规模，提高农产品竞争能力。对于团组织和农村青年领办、创办的科技推广项目，农业、科技、财政等部门要给予政策、资金等方面的配套扶持，促其健康发展。
    （三）组织农村青年拓市场、搞服务，着力提高农副产品市场占有率。
    1、鼓励农村青年争当营销能手。要依托团组织网络，举办市场营销知识培训，开展争当营销能手活动，引导青年学习现代营销知识，淘汰陈旧营销手段，树立现代化、开放式营销观念。要鼓励并组织那些信息灵、头脑活、有经营能力的农村青年，大胆进入流通领域，抓信息、拓市场、搞服务、促销售，努力开拓农副产品市场，成为活跃城乡市场，繁荣农村经济的先行者。
　　2、积极创办青年营销服务体系。要发挥共青团的组织优势和人才优势，创办涵盖农业生产产前、产中、产后诸环节的各种营销服务组织，并依托团组织健全完善营销网络，扩展营销范围，开展科技、信息、生产资料等服务活动，以服务促发展，以服务求实效，赢得农村青年的信赖、支持和参与。
　　3、引导青年创建中介服务组织。要引导有专业特长的农村青年积极创办会计、咨询、法律服务等领域的中介服务组织，提高对农村经济的服务水平和技术含量，促进农村经济与国际市场接轨。
　　三、组织领导
　　1、加强领导，落实工作责任制。各有关部门要把“学科技、办项目、拓市场、比贡献”活动作为支持和带领农村青年参与农业现代化建设的一项重要工作，通力合作，加强协调，强化措施，完善机制，推动活动健康发展。市里成立活动领导小组，由各有关部门的主要负责同志担任组长。具体负责同志担任成员。领导小组下设办公室，办公室设在团市委工农青年部。各地要成立相应的领导机构，进一步落实工作责任制。各有关部门要从各自的职能出发，进一步明确职责，共同推进活动的深入开展。
　　农业部门重点负责活动场所、设施、外聘人才、涉农优惠政策等的落实。
　　科技部门重点负责高科技项目的筛选、论证、推荐和农业技术指导工作。
　　财政部门负责落实有关活动经费的划拨、管理和监督工作。
　　共青团组织是开展这一活动的主体，各级团组织要把这项活动作为当前和今后农村团的工作的重点抓紧抓好。
　　2、要注意做好结合文章。一要与加强“产业建团、团促产业、产业兴团”工作结合起来。开展“学科技、办项目、拓市场、比贡献”活动，是实现“团促产业、产业兴团”的有效途径；“产业建团”是开展“学科技、办项目、拓市场、比贡献”活动的组织保证，两者相互促进，共同发展，融为一体，是推动农村团的工作前进的有效载体。二要与加强农业高新技术走廊团建工作结合起来。农业高新技术走廊的规划建设，为农村青年提供了施展才能的舞台，也为开展“学技术、办项目、拓市场、比贡献“活动创造了机遇，开展这一活动，要以高新技术走廊辐射区域为重点，组织走廊沿线的农村团员青年，采用新技术，推广新品种，领办新项目，开拓新市场，推动农业高新技术走廊的建设和发展。三要与招商引资工作结合起来。招商引资是当前全市经济工作的主旋律，开展“学科技、办项目、拓市场、比贡献”活动，一定要与招商引资紧密结合，力争在引进外来资金、引进外来项目方面取得较大突破。
　　3、搞好典型带动，形成激励机制，积极引导广大农村青年投入到“学科技、办项目、拓市场、比贡献”活动中来。各地要及时发现、培养、宣传、表彰活动中涌现出的各类集体和个人典型，以典型带动全面工作，推动活动深入开展。市县两级每年都要召开深化活动的现场促进会议，表彰先进典型，推广成功做法，激发农村青年学科技、用科技、办项目、拓市场的热情，形成比学赶帮超的热潮，使整个活动确实取得实效、不走过场，不流于形式。
　　4、制定工作规划，健全量化考核机制。各地要根据本意见，抓紧制定符合各自实际的规划、目标和实施方案，并建立健全调度考核措施，促使各项工作任务落实到实处。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　共青团潍坊市委

扎实开展“学、办、拓、比”活动
服务农业农村现代化建设

　　去年以来，我们根据潍坊的统一部署和和我市农业农村现代化建设的总体要求，以“产业建团、团促产业、产业兴团”为主线，通过完善服务体系，丰富服务手段，创新活动方式，扎实开展农村青年“学科技、办项目、拓市场、比贡献”活动，为推动全市农业发展、农民增收和农村稳定做出了积极贡献，同时也促进了农村团的工作的全面活跃。
　　一、健全完善四大体系，为开展“学、办、拓、比”活动提供保障
　　第一，健全完善组织体系。适应农业和农村经济结构调整的要求，坚持党建带团建的工作思路，狠抓新经济组织建团。主要创新了四种模式。一是在龙头企业建团。坚持从规模大、带动能力强的龙头企业团建上突破，先后在外贸公司、烟草公司、丝绸公司、得利斯公司等较大的龙头企业建立了15个产业团委，发挥了良好作用。如在外贸公司建立的肉鸡产业团委，带动了一大批生产基地的建立，引导了2万多名青年走上市场，从事产业生产。目前，全市已建立产业团委97个，团支部682个，所属团员2.8万名，占整个农村团员总数的73.6％.二是围绕经济区域建团。农业现代化的发展推进了经济区域化，全市初步形成了16个工业小区和100多个适度集中的产业小区，吸纳了大批青年。我们将此作为产业建团的一个重点，先后建起了区域性团组织32个。三是在专业市场建团。在专业市场建立团委，一头联着生产专业村团支部，一头联着销售服务队团支部。目前已建立市场团组织28个。万家庄镇掘村蔬菜批发市场，以原村团支部为基础，建立了蔬菜产业团委，对周围18个村的900名从事蔬菜生产的青年提供信息、良种、技术、生资、销售等五项服务，强化了对市场团员青年的服务。四是在非公有制经济组织建团。今年来，我市非公有制经济发展迅速。到去年底，全市个体工商户发展到4.3万个，私营企业发展到1100家。面对新的形式和任务，我们积极借鉴党建工作经验，采取独立建、联合建、挂靠式、派遣式、托管式五种形式，先后在679家个体私营企业建立了团组织。如山东银城集团是郭家屯镇宫献银等6名青年于92年创建的私营企业，现在固定资产达2000多万元。94年，我们在该企业建立了全市第一个私营企业团支部，然后又逐渐扩张，联合其它大户成立了油漆产业团委。通过引导、组织为从事油漆生产的青年提供技术、原料、产品代销等服务，带起了16个产业团支部，4000多名青年从事油漆生产经营。这些措施，为农村青年参与“学、办、拓、比”活动提供了强有力的组织保证。
　　第二，建立完善教育培训体系。我们依托市农广校成立了“诸城市青年农民科技培训中心”；在乡镇依托乡镇城教中心成立了“青年科技培训站”；村级依托村电教室、党团活动室等阵地建立村青年科技学校，形成了市青年农民科技培训中心为龙头，以乡镇科技培训站主体，以村科技学校为基础的分级、分层次青年科技培训体系。同时，加大农村青年科技图书站的建设力度，采取党政扶持、社会联办、依托创办等形式，在全市创建高标准青年科技图书站26个，村科技书屋117个，为农村青年学习科技、了解信息、开拓视野提供了阵地依托。
　　第三，健全完善咨询服务体系。适应“学、办、拓、比”活动的要求，团市委成立了“青年实用技术协调指导中心”和大棚瓜菜、食用菌、姜蒜、林果、动物养殖，淡水养殖6个开发中心，组建了讲师团；乡镇依托农技站、林果站、兽医站、种子站、科委等，分别成立指导组，村级成立由农民技术员和科技能手组成的科技服务队，形成了上下协调、配套联动的咨询服务网络，为青年参与“学、办、拓、比”活动提供了全方位服务。另外，我们还依托龙头企业，在全市成立了30多支专业服务队，为农民参与产业发展提供产前、产中、产后系列化服务。
　　第四，健全完善政策引导体系。团市委制定了“学、办、拓、比”活动规划，将目标和任务量化分解到各级团组织和团干部及广大团员，并纳入目标责任制。同时联合有关部门制定出台了一系列激励政策。对活动突出的先进个人、优先获得各项政策扶持，优先获得科技、农业方面的贷款，优先参加各类培训学习。为调动广大农村青年参与“学、办、拓、比”活动的积极性，去年我们与市委组织部等6个部门联合开展了“华欣杯”诸城市务农有为十杰青年评选活动，广树立志农村、艰苦创业、勇于创新的青年农民典型，并进行大张旗鼓的宣传表彰，进一步激发了活动热潮。
　　二、狠抓四个关键环节，确保“学、办、拓、比”活动的实效
　　一是狠抓教育培训。我们把教育培训作为活动的根本环节来抓，联合农业、财政等部门在全市大力实施了“跨世纪青年农民科技培训工程”，并制定了诸城市青年农民现代化培训纲要。工作中，坚持分层安排、分类施教、学而对路的原则，针对农村青年的年龄分段、行业分布、科技文化基础、技术需要，制定了详细的培训规划，并与农委等部门编写了青年农民培训系列教材，增强了教育培训针对性。为强化教育效果，我们积极探索采用灵活多样的教育形式，在层层办班培训的同时，广泛开展了“讲、带、引、交、联”活动，形成了农村青年人才培训工作的“五轮”驱动模式。“讲”，就是组织成立由青年科技能手组成的报告团，巡回宣讲。去年，全市共举办各种科技报告会30多次，听众达8万多人次。“带”，就是以能者为师，搞传、帮、带，将全市3000多名有一技之长的青年能手登记造册，让他们与一般青年接成对子，结合自己的生产实践和具体科技项目，在田间、庭院或大棚里现身说法，传授技术。“引”，就是通过知识竞赛、组织科技报告会等形式，引导青年自觉学习。“交”，就是组织相邻的乡镇与乡镇、村与村之间开展横向技术交流，互相启发，取长补短。“联”，就是与大专院校、科研单位挂钩联系，走出去学或请进来教。去年，全市挂钩联合的科研单位与院校以发展到30多家，有280多名专家教授前来讲学，有420名优秀农村青年到大专院校深造。
　　二是狠抓科技开发。组织成立青年科技攻关小组，采取扶持和风险补偿政策的形式，鼓励青年围绕新品种试验与开发、新技术应用与推广，开展科技攻关活动。去年以来，全市共引进和试验示范农业新技术、新成果73项，其中大面积推广5项，有8项获得市以上科技进步奖，增收增效1.8亿元。万家庄镇团委围绕全镇发展棚菜生产实际，选拔6名有技术专长的青年成立科技攻关队，对外积极抓引进，对内组织技术攻关，先后引进10多项棚菜种植技术，在全镇推广。如实验成功的“一冷一热”技术，把过去塑料大棚种菜是60％土地利用律提高到100％；韭菜“两控一促”新技术，提高经济效益30％。
　　三是狠抓典型示范。以青年星火带头人为主体，发动各级团组织和广大团员青年积极创办示范基地，领办科技推广项目，开拓农产品市场，以农民看得见、学得来的示范形式，带动广大农民开展生产经营。目前，全市已创建科技含量高、辐射功能强的青年科技示范园26个，生产基地1120处，组织青年领办科技推广项目26个。同时，还确立和发展了12处科技示范乡镇、120个科技示范村和以团员为主体的13000个科技示范户、8000个科技带头户，形成了示范带动群体，辐射带动全市“学、办、拓、比”活动的开展。如昌城镇团委创办的青年科技示范园，先后引进推广了无立柱大棚、反光膜、气体施肥、滴灌等国内先进技术和凯特杏、洋香瓜、以色列西红柿等10多个新品种，取得较好的经济效益。在示范园的辐射带动下，全镇培育发展起果菜大棚专业村8个，从业青年3000多人。
　　四是狠抓团员作用发挥。活动中，我们注意发挥团员的先锋模范作用，统一调整了团员年度目标责任制，规定每个团员在活动中至少帮带1—5名青年。具体要求编印成《农村团员十带头》发到广大团员手中，即团员带头学习科技文化知识，带头参加培训班，带头发言讲科技，带头推广应用新技术，带头搞试验攻关，带头引进技术、良种，带头联系人才、信息，带头开拓农产品市场，带头帮贫扶困，带头完成任务。各乡镇、村团组织也层层修订了团员联系青年制度，将团员学、用科技项目和所包联青年建卡登记，制定了奖惩政策。据统计，通过广大团员积极带动，目前全市有14万青年参与了“学、办、拓、比”活动，占农村青年总数的90％以上。相州镇食用菌产业团支部书记邱兆渌，带头发展食用菌生产，成为当地的食用菌生产大户。发挥自己的优势，他先后与3000多名青年建立了帮带联系，无偿为他们提供技术培训、指导、销售、信息等方面的服务，带起了12个食用菌专业村。
　　三、几点体会
　　一是开展“学、办、拓、比”活动，必须紧紧依靠党的领导。农村青年“学科技、办项目、拓市场、比贡献”活动是一项社会系统工程，牵扯面广，涉及部门多，单靠团组织自身力量难以搞好。为此我们积极争取市委、市政府领导的重视和支持，把这一活动作为全市跨世纪青年农民培训工程的具体措施之一，纳入了全市农村工作的总体布局，并成立了由市委分管领导任组长，团委、财政、农委、科委等部门负责人共同参与的领导小组，形成了强有力的组织领导，保证了活动的扎实开展。
　　二是开展“学、办、拓、比”活动，必须扣紧党的工作中心。服从服务于党的工作大局是共青团工作的出发点和立足点。我们把活动与经济建设紧密结合，围绕市委提出的农业现代化、企业市场化、三产规模化、经济国际化、高新技术产业化和农村城镇化“六化”战略，设计活动内容，组织团的活动，使“学、办、拓、比”活动在目标上与党的工作同向，在具体部署上与党的工作同步，努力做到党团活动内容衔接，确保了活动实效。
　　三是开展“学、办、拓、比”活动，必须不断改革创新。开展农村青年“学、办、拓、比”活动是新形式下共青团服务于农业现代化建设的新举措，是共青团贯彻党的十五届五中全会精神、实践“三个代表”重要思想的有效途径。我们适应建立社会主义市场经济体制的要求，改过去单纯下计划、搞行政命令为按照经济规律办事，通过服务引导、典型示范、政策激励、考核监督等手段，初步形成了市场化的工作机制，较好地调动了团员青年的参与积极性。
　　四是开展“学、办、拓、比”活动，必须切实加强团的自身建设。我们把开展活动与加强团的自身建设紧密结合起来，象抓创收、帮人才、出人才等措施，发展壮大了团的自身实力，树立了团组织在团员青年中的威信，增强了农村基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。
　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 共青团诸城市委

                                                 二ＯＯ二年一月