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诸城市共有基层团（工）委100个，团（总）支部2559个，其中民营企业团组织72个，现有28周岁以下青年108636人，其中共青团员44740人，团青比例为21.6%。现有团员中，农林牧渔业12347人，工业、商业、交通、建筑、服务业等团员7799人，教科文卫23938人，党政机关和社会团体482
人，其他174人。近几年来，在市委的高度重视和大力支持下，我们按照江总书记“三个代表”的要求，适应新的形势和任务，坚持“围绕党建抓团建，抓好团建促党建”的指导思想，大力推进团的建设，逐步形成了以党带团、党团共建的工作格局，极大地焕发了各级团组织的生机和活力。团中央第一书记周强，书记处书记巴音朝鲁、胡春华、崔波、赵勇等领导先后到我市检查指导，对我们的工作给予了充分肯定。2002年5月，诸城团市委先后被团省委和团中央表彰为首批“全省团建先进县（市、区）”和首批“全国团建先进县（市）”。
一、在发展社会主义市场经济过程中共青团工作遇到的新情况、新问题
一是组织结构、管理模式有待改善。行政隶属团组织管理疏散，管理制度不适应现行现状，管理力度小。市对乡镇、街道团组织，乡镇、街道对村团组织，在人、财、物等方面，特别是在团干部管理使用上，有着较大局限性。企业团组织的调整相应滞后。企业团组织在市场经济条件下，特别是在转制成为民营企业中，基本上仍是沿用传统国有企业的操作办法，经济基础、经济成分的改变在团组织的管理体系上存在隶属划分、在团干部的任用管理存在着谁主管等新的问题。
二是团组织职能化机制的建设进展缓慢。共青团作为党的助手和后备军作用，联系团结青年纽带的作用，不管在市场经济条件下，还是在计划经济条件下，都是永衡的、不变的。但是面对市场经济条件下的团员青年，团组织应该如何发挥作用，相对于计划经济条件下定位的职能化应该是有所区别、有所改善、有所发展的。党赋予共青团组织工作的某些职能，职责大，权力小。如制订青年政策、青年发展规划，建议由人大通过后执行，而不是由团委单枪匹马的自己起草、自己执行。这是职能化建设的外部条件和法律保证。新形势下团组织职能化定位应该说是各级团组织面临的共性问题。团组织的内部改革动力和调整力度需要进一步增强，以内部环境的优化来减少客观因素的制约，树立适应性的、调整性的的职能化建设思路。
三是基层团组织的作用发挥相对薄弱。作为市（县）一级团组织，主要阵地在农村，是面向农村团员青年服务。农村税费改革后，基层团组织（特别是农村团支部）的工作开展受到各方面因素的制约，在制度落实、活动开展、服务青年等方面存在薄弱环节，工作的自主性不能得到充分体现，部门领导的支持率不高，工作经费难以有效保障，个别团干部工作能力和责任心不强，使得乡村两极团组织的作用发挥相对薄弱，工作实效性不强。
四是基层团干部的业务能力有待提高。我市基层团干部总的来说综合素质较强。在这方面专职团干部的综合素质要优于兼职团干部，能按照上级团组织的要求，并联系实际开展工作，能积极争取领导的重视，注重维护团组织的整体形象，突出自身在团员青年中的表率作用。我市基层团干部，特别是乡镇、街道团干部，工作热情很高，态度较为端正，但普遍存在的问题是团务知识的更新相对落后，业务能力相对薄弱，对于团组织的发展、对于团工作的开展缺乏思考，缺少实践，相对于团工作的目标和任务差距较大。特别是兼职团干部对自身定位和发展方向不够明确，对团组织的认知有所减弱，这一点按照团内职务划分的特点也较为明。
五是青年自身发展和需求的多样化与团组织吸引力、凝聚力的相对弱化的矛盾造成团工作难以开展。目前团工作难以开展主要体现在：青年对团的活动参与热情不高，感到活动的形式太老套，内容比较单一，不能适应青年的需求和兴趣；对说教式的教育方式比较反感，认为说服力不强；团组织不能提供适宜青年发展的环境和空间，在载体和方式上比较薄弱；青年与团组织的沟通渠道不畅，团组织在维护青年权益方面做得不够。
六是团干部“进出”机制不完善，“党建带团建”的工作力度有待加强和改进。近几年来，我市市委把团的建设纳入党的建设总体格局，为全市团的建设起了巨大的促进作用，尤其是在团干部使用上，多名基层团委书记被提拔进乡镇、街道领导班子，为各级团干部干好工作提供了动力。但在近年团的工作和团干部管理中，一是存在基层团干部来源渠道多、专职干部少的现象，尤其是近几年，基层团干部多数被提拔，乡镇、街道行政编制人员或少或缺，多数团委负责人由乡镇、街道部门事业编制人员担任，这种情况只能任命团委副书记。二是团干部，尤其是事业编制的团委副书记，兼职多，在工作时间上存在较大约束。三是因为是事业编制的原因，虽然在团的工作岗位上，但是隶属关系、人事管理却在部门站所，存在团的工作和业务工作两种矛盾，从而也在团干部思想上造成一种给别人干活，荒了自己地的模糊、错误认识。
二、坚持“党建带团建”，全面活跃共青团工作
一是以产业建党带动产业建团，夯实团的组织基础。组织带动是党建带团建的根本。近年来，随着改革开放的深入发展，农村经济社会结构发生了广泛而深刻的变化，青年群体结构和社会分布随之改变，对党团组织建设产生了重大影响。江总书记在“七一”讲话中提出了在“四个多样化”的新形势下，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的重要问题，为党团组织建设开拓了新视野，提出了新要求。对此，市委坚持党团配套联动，以改革创新的精神，对多种所有制经济党团组织建设进行了大胆探索和实践。首先，配套调整改制企业团组织。诸城是全国和山东省综合改革试点市。1992年以来先后推行了股份合作制、“四扩一调”、推进企业组织形式升级等改革措施，对国有、集体所有制企业进行了改造。在企业改革步步深入的同时，市委同步推进企业党的建设，得到中央组织部和省委的重视和肯定。我们抓住有利时机，按照党团建设的加强和改进协调一致的原则，及时对团组织进行大胆调整。对企业内部改组的，通过合理并轨，使团的基层组织与企业经营管理机构合为一体，将团的工作渗透到企业的各个层次、各个环节。对少数大股东买断的企业和零价转让的亏损企业，按照新的企业组织形式，重组团的组织。目前，全市272家股份合作制企业团组织已全部完成并轨，32家其它新组织形式企业团组织进行了改建。其次，在新兴非公有制经济组织建团。改革开放以来，我市非公有制经济迅速发展，注册总数已达4.8万个。非公有制经济的迅猛发展，为党团组织建设提出了新课题。市委共青团要在新兴非公有制经济组织先行一步，开展团的工作，积极为建立党组织创造条件。在党组织的指导下，各级团组织大胆创新，采取独立式、联合式、挂靠式、托管式等多种建团模式，先后在679家非公有制企业建起了团的组织，提高了团组织在非公有制经济中团员青年的覆盖率，同时也有效地配合了党的工作，实现了党团建设互动互促。再次，在龙头企业建团。依托龙头企业建立团的组织，是团组织服务产业发展、服务青年致富成才的有效途径。我市按照主导产业规划，先后在外贸公司、烟草公司、得利斯公司等龙头企业建立了15个产业团委。产业团委不仅在龙头企业青年职工中开展工作，而且在产业链条的各个环节发挥作用，带领青年建功创业。1996年在外贸公司建立的肉鸡产业团委，带起了2万多名农村青年饲养肉鸡。目前，全市已在大小龙头企业建立团组织382个，所属团员2.6万名，占整个农村团员总数的53.6％。最后，在专业市场建团。专业市场团委，一头联着生产专业村团支部，一头联着销售服务队团支部，成为农村青年走向市场的中介。目前已建立市场团组织28个。舜王街道掘村蔬菜批发市场，在党支部的指导下，以周围18个村团支部为基础，建立了蔬菜市场团委，为900多名从事蔬菜生产的青年提供信息、良种、技术、生资、销售等服务，市场带动了生产，团委带动了青年。
二是以党的活动带动团的活动，丰富团的活动内容。健康有益、积极向上的活动是共青团的生命。我们发扬“党有号召，团有行动”的优良传统，坚持与党的中心任务紧密结合，使团的活动与党的工作同向，工作部署与党的要求同步，带动了团组织整体活跃。扣紧党的中心，重点设计开展了三项主体活动。结合党组织在农村开展的党员带头“学科技、用科技、建龙头、创大业”活动，组织实施了青年科技工程。一方面，健全完善青年科技培训网络。市乡村三级联动，分别成立了市团校、乡镇（街道）团校和村青年科技学校，组织和吸引广大青年投入到科技学习中来。目前，全市95％以上的农村青年掌握了1－2门生产技术，30％以上的青年拿到了绿色证书，并涌现出市级以上青年星火带头人1200名，其中国家级6名，省级57名。另一方面，积极参与乡镇党委创办的示范服务基地建设。全市团员青年共领办科技项目120多个，兴办龙头企业2000多家，团的实业带动力和组织凝聚力逐步增强。结合党组织在企业开展的党员带头“学科技、用科技、创一流、比贡献”活动，组织开展了“三创”活动。一是科技创新。以“观念创新、知识创新、技术创新”为目标，广泛开展了“开发一项新产品、创造一项新工艺、推广一项新技术、转化一项新成果”为内容的“四个一”活动，提高了青工创新能力，促进了企业技术进步。仅去年，市属企业青工取得技术新成果20多项，“五小”成果180多项，提合理化建议2000多条。二是岗位创优。以“服务创优、质量创优、管理创优”为目标，以争创青年岗位能手和青年文明号活动为抓手，广泛组织开展了多种形式的岗位训练和岗位技能培训活动，为企业培养青年岗位能手近万名。三是下岗青工再创业。抓住“培训、培养、服务”三个环节，引导青工转变观念，走创业之路。先后组织就业技能培训班200多期，帮助60多名下岗青工办起了自己的创业项目。结合市委实施的为民服务联动工程，组织实施共青团为民服务联动工程。我们充分发挥团的组织优势和人才资源优势，动员青年在为民联动服务的各个环节、各个层次，打头阵、当先锋，发挥生力军和突击队作用。1998年，成立了医疗、电力、水暖维修、农资科技、公安金盾、工商蓝盾等10支青年专业突击队，纳入全市联动大网络，直接战斗在为民服务第一线，承担急、难、险、重任务。同时，在城乡各行各业、各个领域广泛招募青年志愿者，成立了1000多支青年志愿服务队，形成了覆盖城乡的青年为民服务联动网络。据统计，目前全市已有5万多名青年参与到为民服务联动中来，累计服务时间达80万小时。全市涌现出潍坊市级青年文明号40个，省级8个，国家级1个。广大团员青年在为民服务中，提高了道德水平，得到了锻炼。
三是以党的干部队伍建设带动团的干部队伍建设，增强团的内在活力。培养和造就一支高素质的团干部队伍，对于做好党建带团建工作至关重要。多年来，诸城市委始终注重对团干部的培养，关心团干部的成长，调动了团干部的工作积极性，带动了团建工作的开展。首先，领导重视。由市委协调，在市乡两级分别成立了由分管党务的副书记任组长，组织、团委、人事等20多个部门参加的团建工作领导小组和青少年工作领导小组，并将团建工作的各项任务纳入党建工作总体规划，同部署、同检查、同考核，为团干部开展工作创造了良好的外部环境。同时，市里加大对团干部的教育培养力度，把团干部培训列入了全市干部培训总体规划，以市乡两级党校为主阵地，实行定期培训。并为团干部提供外出考察、培训、深造、挂职锻炼等机会，努力提高团干部的整体素质。其次，政策倾斜。市委组织部与团市委先后联合下发了《关于进一步加强“推优”工作的意见》、《关于加强基层团干部队伍建设的意见》、《关于搞好基层团组织按期换届工作的意见》、《关于调整市直团组织管理有关问题的通知》等一系列政策性文件，促进团干部成长成才。特别在团干部选拔任用上，市委按照“重在素质，合理兼职”和“民主推荐，公开选拔，竞争上岗”的要求，提高了团干部质量，培养造就了大批“复合型”团干部。再次，优先使用。对条件成熟的团干部，市委优先提拔，委以重用。近几年来，特别是省委组织部、团省委《关于进一步加强共青团干部队伍建设的意见》实施以来，我市大批团干部走上党政领导岗位。从团市委机关看，近几年转行的4任书记，全都走上县级领导岗位，其中1人担任了县委书记；5名团市委副书记，有2人调到上级机关工作，3人担任乡镇或市直部门的一把手。从乡镇团干部看，仅去年的一次调整中，就有23名乡镇团干部被提拔进乡镇党政领导班子。从市直机关和企事业单位看，近三年有12名机关团干部被提拔，有30多名企业团干部进入企业决策层。最后，经费上扶持。各级党组织注重多渠道帮助团组织解决经费问题。在按照规定划拨经费的同时，市委专门出台文件，制定优惠政策，鼓励和引导团组织采取创办团属实体、承包企业内部工程、建立生产基地、修旧利废等形式，开展创收活动。既增强了团组织的“造血”功能，又为团干部成长搭建了舞台。
三、必须进一步加强和改善党对共青团工作的领导
《党章》规定，共青团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是党的助手和后备军。新形势下，加强和改善党对共青团的领导，对于更好的巩固党的青年群众基础，发挥共青团作为国家政权支柱之一在协助党委、政府管理青年事务等方面发挥更好的的作用具有重要的意义。
一是确保共青团不变质的组织保证。中国共产主义青年团是在中国共产党领导下发展壮大起来的。历史和实践证明，无论是在革命战争年代，还是在和平建设时期，都在党的领导下，发挥了生力军和突击队作用。党的先进性是团的先进性的基础，在改革开放和市场经济条件下，按照党建带团建的原则，加强和改善党对共青团在思想上、组织上、行动上的领导，确保共青团革命性、先进性，是共青团政治上不变质的重要保证。
二是引导青年做“三个代表”重要思想的忠实实践者的前提。培养一代“四有”新人，是党交给共青团的根本任务。用党的指导思想教育青年、武装青年，是关系到党的事业后继有人、关系到中国特色主义事业兴衰成败的重大问题。共青团只有在党的领导下，才能在团员青年中兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，用“三个代表”重要思想构筑青年一代的强大精神支柱，教育引导青年按照党指引的方向健康成长，引导青年树立为实现中华民族伟大复兴而奋斗的崇高理想，做“三个代表”的忠诚实践者。
三是更好地激励、带领青年全面建设小康社会的条件。加强和改善党对共青团的领导，就要加强团的组织建设、队伍建设、阵地建设和作风建设，把工作统一到党的工作中心上来，转变服务方式，充实服务内容，用建设小康社会的生动实践和美好前景激发广大青年学习成才的旺盛热情，积极引导青年人才为全面建设小康社会努力成才并为之奋斗。
四是更好的团结青年、服务青年的基础。25年多的改革开放，我国社会生活的各个方面都发生了深刻变化，共青团的工作环境也发生了很大改变。这就要求共青团更加紧密的团结在党的周围、在党的领导下，保持正确的政治立场和政治方向，以“三个代表”重要思想为指导，密切联系青年，始终把竭诚服务青年作为共青团工作的出发点和落脚点，更好的完成党赋予共青团的使命。
1、进一步发挥共青团组织的职能，巩固共青团的社会地位
一是充分发挥共青团作为党的助手和后备军作用，为党的事业教育、团结和带领好青少年。共青团是党的助手的含义是十分明显的，就是说共青团应当协助党开展工作，共青团应当帮助党为实现党的纲领而奋斗。共青团是党创建的，共青团并没有自己独立的政治目标，它的信仰、它的根本目标，与共产党是一致的。共青团作为党的后备军主要体现在两个方面：其一，共青团的成员是共产党的成员的后备军，绝大部分共产党员来自共青团；其二，共青团的干部是共产党的干部的后备军，有相当多的共青团的干部被输送到党的各级领导岗位，成为党组织的干部。
共青团之所以能成为共产党的后备军，这是因为它是共产党直接领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习共产主义的学校。青年团员与团的干部在这所大学校中得到党的培养与革命实践的锻炼，他们具有了较高的觉悟与较强的能力。首先，加强青少年思想道德建设。思想是行动的先导。要坚持用马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论和“三个代表”重要思想武装团员、教育青少年，广泛进行党的基本路线和基本纲领教育；进行爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神的教育；加强马克思主义唯物论和无神论教育；深入开展形势政策、民主法制和维护社会稳定的教育；积极进行社会公德、职业道德、家庭美德教育；引导广大青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。正确把握青少年思想实际，分层次、多形式地开展适合青少年特点的群众性教育活动，使思想教育更具有针对性，培养青少年成为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。深入开展“青年志愿者”、“青年文明号”、“希望工程”、“手拉手”等活动，充分发挥共青团团结和引导青少年的重要作用。其次，带领青少年在两个文明建设中发挥生力军和突击队作用。积极引导带领广大青少年投身现代化建设实践，大力开展服务农村行动、青春创业行动、青年科技创新增效行动和青年绿色承诺行动。在推进社会主义精神文明建设和民主法制建设进程中，发扬青年开风气之先的光荣传统，广泛开展群众性精神文明创建活动，引导青少年讲理想、讲道德、讲法制。再次，探索建立青少年社会化服务体系。努力构建以共同理想为目标、以根本利益为基础、以团的组织为依托、以项目和阵地等为具体形式的青少年社会化服务体系。充分发挥青年联合会的作用，最广泛地团结、联络各界青年的优势，在经济比较发达、青年人才聚集
地方和行业逐步探索建立基层青联组织。重视发挥学联组织自我教育、自我管理、自我服务的作用，活跃学联工作，促进大中学生的素质拓展。发扬“全团带队”传统，加强少年工作者和辅导员队伍建设，发挥少先队组织在中小学生素质教育中的积极作用。加强对各类青年社团的政策指导和协调管理。
二是充分发挥共青团作为国家政权的重要社会支柱作用，积极协助政府管理好青年事务。《中共中央关于加强对工会、共青团、妇联工作领导的通知》指出：共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党联系群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。实现作为国家政权重要社会支柱这一功能的主要内容，就是服务于经济与社会发展。我们党是执政党，党的路线方针政策集中反映在国家经济与社会发展的大格局中，最大限度地调动亿万青年投身改革开放的积极性，为经济与社会发展服务。用通俗的话，就是要在做党的助手的同时，做政府的帮手。建立、完善共青团民主参与制度。充分发挥共青团在国家和社会事务管理中的民主参与、民主监督作用，使共青团成为广大青年有组织、有纪律、有领导地参政议政的民主渠道。要积极协助政府管理好青年事务。参与有关青少年法规的制定、实施、监督等工作，配合政府处理、协调与青少年利益相关的事务，协助政府教育部门做好大、中、小学生教育管理工作，维护学校稳定和社会安定。要探索协助政府管理青少年事务的路子和办法，接受政府委托，承担政府有关青少年教育、管理、监督、保护、服务等事务。
三是充分发挥好共青团作为党和政府联系青年群众的桥梁和纽带作用，依法代表和维护青年的利益。发挥共青团联系青年的桥梁和纽带作用。要建立健全联系渠道，反映青年要求和呼声，为党和政府制定政策提供依据。把党和政府的各项方针、政策贯彻到青年中去，是共青团组织的重要工作任务。认真做好对广大青年宣传、解释党和政府的各项方针、政策和法规工作，促进国家政权的政治稳定，促进地方经济的发展。
认真贯彻实施《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》。共青团应协调有关部门做好未成年人保护工作。各级未成年人保护组织要依法监督、检查有关未成年人保护的法律、法规的实施，接受对侵犯未成年人合法权益行为的控告和检举，移交并督促有关部门查处，指导、协调有关部门加强对未成年人的保护工作。各级团组织要积极开展创建优秀"青少年维权岗"活动，依法维护青少年的合法权益，为青少年成长成才创造良好的社会环境。
四是发挥生力军和突击队作用，为经济和社会发展贡献力量。所谓生力军，突击队，指的是这支队伍充满朝气，虎虎有生，具有强大的战斗力，勇于承担急难险重的突击队的问题，列宁曾有过论述。他说：“共产主义青年团应当是一支能够支援各种工作处处都有表现积极主动的突击队。”这是列宁向共青团提出一个要求。共青团是青年人的队伍，是由先进青年组成的队伍。从生理、心理、智慧、思想等方面，具有充当生力军与突击队的基础。他们有很高的政治热情，有不怕牺牲、富于献身的精神，有不获全胜誓不罢休的气概，有充沛的体力精力，有敏锐的头脑与高超的聪明才智，有党指向哪里他们就打向哪里的传统。在上述这些方面，共青团所具有的优势，是其他人群无法与之相比的。也只有共青团才有做生力军与突击队的实力。党、政府与人民向共青团提出这一要求，是党、政府与人民对共青团的信赖，是共青团的光荣。
2、共青团更好地依法参加国家和社会青少年事务管理
青少年作为祖国的希望和未来，始终是各级领导和社会各界共同关心的重要群体，在各项青少年工作的发展进程中，青少年事务的发展已经成为整个青少年事业推进的重要组成部分，更成为了共青团组织职能拓展的重点领域。胡锦涛同志在纪念“五四”八十周年的讲话中指出：共青团组织要发挥好作为国家政权的重要社会支柱的作用，积极协助政府管理好青少年事务。
一是建立、完善共青团民主参与制度。这在共青团组织的职能中已经谈到。当前需要做到的是：（1）政府及其有关部门，在研究制定经济和社会发展计划，制定教育、劳动、社会保障以及其它涉及青少年切身利益的重大政策、措施时，要有共青团代表参加，并听取他们的意见；（2）各级政府设立的涉及青少年切身利益的专门机构，应吸收共青团的代表参加工作；（3）某些涉及青少年切身利益的重大问题，各级政府可以转发共青团文件，政府有关部门可以与共青团联合发布文件；（4）各级政府指定一位负责人加强同共青团的联系和协调，帮助他们解决一些具体问题；（5）企业职代会、城镇居委会和农村村委会等组织都应吸收团组织的代表参加。
二是积极拓展青少年事务管理。团工作在过去主要是政治运动色彩和群众活动色彩，对社会事务和青少年事务管理的实际参与较少。如今，社会日益复杂，青少年事务也越来越多样化，需要我们给予更多的关注和参与。从诸城市的情况看，无论是企业改制、市场开放、产业更新等经济事务；还是社区管理体制调整、社会福利制度改革、文化发展政策变化的社会事务；或是政治体制改革、行政管理改革、竞争上岗制度等政治事务；都涉及青年的利益，影响他们的前途。所以，拓展青少年事务管理，引导他们合理、合法参与社会事务，是共青团工作的职责。共青团应该力争介入有关事务，为保障青少年成长的良好环境和提供青少年参与社会的有效途径进行努力。
1、进一步加强团组织自身建设
一是加强团干部管理，提高团干部素质。认真贯彻落实上级关于加强团干部管理工作的各项意见，切实加强共青团的领导班子建设，加大团干部的培养、使用、交流力度，配齐配强团干部，及时做好团干部的转业输送工作。要按照“高进、严管、优出”的要求，多渠道、宽领域地选拔团干部，真正把德才兼备、适应青年特点的优秀青年干部选拔到团的工作岗位上来，进一步改善团干部的知识和专业结构，实现领导班子的优化组合。对团组织、团干部要多交任务，多压担子，多检查指导，促进团干部迅速成长。
二是加强团员队伍建设，全面提高团干部的素质。团员队伍是党员队伍的后备力量。要加大发展团员工作力度，进一步完善“推优”制度，使团组织“推优”工作成为党组织发展青年党员的主要渠道。
三是切实加强农村基层团组织的建设。村级体制改革改变了原有的组织管理体系，实行村民自我教育、自我管理、自我服务的自治组织新体制。要以创建“五四红旗团委”、“五四红旗团支部”为载体，切实加强农村基层团组织建设，做到机构不变、人员不散、干部配齐、报酬落实、制度完善，努力实现团总支(支部)书记、青年星火带头人和村两委成员“三位一体”配置。继续按照“村村建总支、社社建支部”的目标要求，建好村级团总支，建好村民小组团支部，保证团的各项活动正常开展。
四是切实加强新经济组织建团工作。市场经济体制的建立和完善，为广大青年成长成才提供了广阔的舞台，大批农村青年涌入新经济组织，成为调整产业结构、发展非公有制经济的生力军。加强新经济组织建团工作，是新形势下抓好青年思想政治工作、抓好青年人才教育培养又一重点。应认真调查研究，尽快完善新经济组织团建工作，团结带领广大青年为经济建设多作贡献。
五是加强阵地建设，丰富团的活动。要努力抓好青年文化阵地建设，因地制宜，建立一批集文化、科技、教育、娱乐为一体的“青年之家”，丰富团的活动，活跃团的组织生活。要加强团的经费基地建设，围绕农村产业结构调整、资源开发和扶贫工作，支持农村团总支(支部)创建经费基地，壮大基层团组织经济实力，弥补团的活动经费不足。
六是建立完善青少年服务体系。要继续把团干部、团员青年教育培训列入干部教育培训规划，加强理论、业务培训，引导青年学习新知识、掌握新技能，不断提高思想道德素质和科学文化素质。要以建立青年人才库为重点，逐步健全青年人才信息网络，开辟青年人才举荐和交流渠道，促进青年人才脱颖而出。要开展丰富多彩、健康有益的文化体育活动，满足青年日益增长的精神文化生活需要。四是建立青年科技服务体系，加快青年脱贫致富奔小康进程。
二００四年二月
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