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随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，青年的社会结构、群体分布和思想观念出现了许多新变化、新情况，既为团的建设和团的工作提供了发展机遇，也带来了挑战。通过对全市23处乡镇（街道）的共青团工作进行调研，发现了许多好经验和新做法，也剖析了基层工作中存在的困难和问题，值得深入探讨。
一、基本概况
1、青少年思想政治教育工作有新突破。各级团组织始终把对青少年的思想教育作为工作的重中之重，突破传统的教育方式，充分利用现代化多媒体手段不断创新思想政治教育方式。以“永远跟党走”为主题，深入开展“三个代表”重要思想学教活动；通过记笔记、写心得体会、组织交流、知识竞赛等形式，用党的十六大、潍坊市第十六次团代会精神统一广大团员青年的思想，提高政治理论素质。石桥子镇团委开展的以“思想建团”为主线的团员青年理想信念大讨论，枳沟镇团委在党的一大代表王烬美烈士的故乡大北杏村坚持开展青少年爱国主义和共产主义教育活动等，教育团员青年首先从思想上入团。
2、团的品牌工作有新进展。让农村青年早致富、快成才始终是团的工作的一项重要内容。积极开展“青春创业行动”，服务青年就业创业。各乡镇（街道）团（工）委把“青春创业行动”作为新时期共青团服务青年、服务大局的切入点。郭家屯镇团委在开展“青春创业行动”中组织团员青年参与经济发展，该镇云飞公司团支部通过市场考察、项目论证，帮助董事会确立了建设“钢结构建材彩印项目”的发展计划，拟建设防腐涂料生产线和彩涂钢板生产线各1条，计划总投资3000万元。推进“农业标准化生产青年行动”，服务农村青年致富增收。标准化是农业生产发展的必然趋势。各团（工）委本着稳扎实干、梯次推进的原则，以点带面，典型引路，狠抓科技服务，成立青年标准化生产组织等措施，组织广大团员青年积极参与农业标准化生产，促进农村青年增收致富。百尺河镇后盆渠村青年李洪彬带头实施标准化生产，先后建起72个蔬菜大棚，并带动起周围村庄建起了23个大棚。贾悦镇团委成立香瓜生产青年经纪人俱乐部，统一生产、统一管理标准，对内指导生产与组织货源，对外联系客户负责销售，从生产到销售提供一条龙服务，很受青年种植户的欢迎。“好青年、莫等闲，快快创业图发展”、“好青年、快致富，致富快找团支部”已成为全市农村团员青年增收成才的流行口号。
3、团队组织建设有新内容。产业建团继续深化。枳沟镇团委探索专业市场建团模式，通过“一亩地致富”活动，建起了烟、桑、果、菜4个产业团支部，为农村青年增收成才提供了很好载体，实现了团的组织与经济组织、团的活动与经济活动的有机结合和融合。行政村团组织建设得到调整巩固。按照村级组织配套建设的要求，不断加强农村团组织建设，增强服务青年的功能。新经济组织建团工作有新进展，团建领域不断扩大。开展“昊宝杯”诸城市首届“百名优秀青年员工”评选活动，使活动开展与组织建设同步进行，团建领域不断扩大。“推优”工作逐步走上制度化轨道。朱解镇团委把“推优”工作抓在手上，团员入党必须有团组织的推荐意见，使青年入党积极分子培养始终在团组织的参与之下，今年来，共推荐5名团员加入了党组织。
二、问题分析
1、基层团组织存在不健全的现象，部分团干部自身认识不足。当前，农村基层团组织比较薄弱。首先，由于近年来机构改革和干部调整，乡镇（街道）团（工）委负责人变动比较频繁，致使部分乡镇（街道）团的组织建设间隔性地出现了“空档”，组织关系不顺，班子人员不全，活动难以开展，工作连续性差。其次，部分村团支部班子不健全，团的工作出现“空白点”。主要原因是部分村党支部对团的工作不够重视，忽视共青团作为党的助手和后备军的作用。同时也是由于乡镇团干部流动较快，对村级团组织建设跟不上工作，没有及时调整和理顺。有些团组织和班子健全的村，由于村团支部书记一般是由村两委成员兼任，村里的工作比较繁杂，没有太多时间和精力开展团的工作，加上团支部书记的年龄相对偏大，对团的工作缺乏热情，责任心不强。再是，没有把团员青年组织起来，进行规范的管理。农村团员青年流动性大，农忙时间在家的多，其它时间多数团员青年外出打工或流入其他行业和新型经济组织，而由于这些行业和经济组织团建工作滞后，使团组织关系无从转接，无法对这些团员进行管理。由于种种原因，个别团（工）委、团支部甚至连团费收缴、报刊订阅等团的基本工作都不能按时、保质、保量的完成。
2、团的工作机制存在创新不够的问题。从调研的情况看，各团（工）委开展工作时，缺乏对新情况、新形势的把握，思维方式过于传统，工作机制创新不够；惯于走“套路”，团的许多活动流于既定的形式，实效不大。一方面，工作运作过程不规范，从设计、运作到总结、考核缺乏必要的调研和论证，造成工作短期、低效和影响面不大。另一方面，物质保障不够，团的活动经费缺乏。经费的缺乏是制约农村共青团工作的最大瓶颈，有四方面的原因：一是社会支持度下降，部分人受经济转型和机制转换的影响，价值观念发生变化，认为共青团可有可无；共青团自身也存在问题，团的组织和干部没有及时跟上市场经济发展的步伐，工作与经济工作贴得不密切，工作方式过于传统缺乏创新，作用发挥不理想。二是基础条件的影响，大多数村集体经济实力薄弱，缺乏必要的办公经费。三是农村青年外流现象严重，工作对象不易掌握，团费收缴成为难题。农村团员青年主要流向大中专院校、部队和民营经济组织或从事个体私营业，真正在村里务农、创业的青年并不多。由于青年流动性比较大，特别是在多数新型经济组织和新建企业由于没有健全的团组织，团员关系无法转接，极易出现团员管理的脱节。
3、信息不畅通，横向纵向缺少联系。各团（工）委在基层做了大量的工作，活动也开展了不少，有些做法值得推广。但是由于种种原因，上下级之间、兄弟单位之间缺少联系、缺少沟通，相互了解的不多，有了好经验也得不到推广。
三、思考与体会
诸城市农村团的工作总体是好的，发展中存在的问题也很明显，只有解放思想,开拓创新,发扬成绩，解决问题，才能更好地做好今后的工作。
1、实施“思想建团”，统一思想克服转轨时期的诸多困难。思想是行动的先导。关于党建，毛泽东同志早就提出了党员不但要在组织上入党，而且“要从思想上建设党”的工作方针，对于指导新时期的共青团工作仍有重要的现实意义。解决当前农村共青团面临的困难和挑战，开拓新时期共青团工作的新局面，我们提出要实施“思想建团”战略，就是通过组织学习、上党团课、召开民主生活会和开展活动等多种形式，引导广大团干部和团员青年进一步解放思想，转变观念。要求各级团组织和广大团干部，用新思想、新举措、新办法来解决前进中遇到的困难和挫折，以饱满的工作热情和精神状态，更好地做好新时期的共青团工作。
实施“思想建团”战略，首先，要求提高认识，把握形势。各级团组织和广大团干部对当前形势要有清醒的认识，正视农村共青团工作中存在的问题和困难，并进行正反两方面的分析，做到有的放矢。如乡镇（街道）团（工）委书记流动频繁的问题，这也是团干部岗位的一个特点，这种流动一方面说明党组织对团干部的培养力度加大，团干部转岗加快，但另一方面这种流动也给团的工作带来了连续性差、短期行为等严重的问题，同样不可忽视。如何保持工作的连续性，这就要求乡镇（街道）团（工）委在制定工作规划时，既要有长远规划，更要有短期规划。长远规划抓在心中，主要针对团的基础性工作，做到心中不乱；短期规划抓在手上，主要是针对重点工作立说立行，做到稳打稳扎。其次，要求强化学习，开阔视野。学习是人类进步的阶梯。一个人要有所作为，有所发展，不为社会淘汰，就必须不断学习。作为共青团的干部，如果对世界的发展变化不敏感，不抓紧学习，就会落后于青年，就难以胜任本职工作，就不能有效地解放思想、开拓创新，就不能在年轻的时候打好工作的基础。通过学习，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义错误和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，为永葆共青团生机与活力清除思想障碍。再是，要求与时俱进，始终保持工作的积极性和主动性。共青团的工作内容不是一成不变的，工作对象的分布和思想状况也不是一成不变的。在发展市场经济过程中，时代又赋予了共青团新的工作内容，团员青年的流向和价值取向也呈现多样化。在这种形势下，共青团是以“不变应万变”还是“随机应变”，选择不一、差之千里。调查研究认为，共青团工作“不怕变、就怕不动弹”。如团的工作对象是团员青年，但人力资源的高速流动是市场经济的重要特点之一，青年的多方向流动也是不可阻挡的潮流。因此，不能再完全依靠过去的“县—乡—村”的行政团组织模式来管理、教育和服务青年，必须与时俱进，在对工作对象进行深入调查摸底的基础上，反思自身、改造自我，研究流动式、开放型的团建新思路，实行动态建团，动态活动，积极展开“运动战”，哪里有团员青年、组织就建到哪里、活动就开展到哪里，以扩大团的覆盖面，增强团组织的凝聚力，开创团的新局面。
2、创新工作机制和工作方式。创新是团组织不断前进的动力。良好的工作机制是实现共青团工作连续性、跨越式发展的保障。农村共青团要形成“思考—实践—再思考—再实践”的循环工作机制，将团的一系列工作纳入项目化、制度化运作，形成长效机制，避免短期行为和形式主义。“青春创业行动”是共青团在新时期服务青年的创新性行动，实施一年来虽取得一定成绩，但工作机制还需进一步完善，下步要强化共青团的维权职能，在帮扶青年就业、创业的过程中始终依法维护其合法权益；要对活动进行规范，建立一套完整的报名、推荐、培训、上岗、维权工作规程，确保活动的品牌效应。具体工作中，要采取“调研摸情况—研究出思路—分工抓落实—考核见成效”的工作方式，使各项工作有部署、有落实、有考核、有奖惩。要针对新时期共青团工作的新特点，做好整合文章，积极争取各界支持，努力拓展工作舞台，不断优化工作的外部环境；要选准发挥作用的切入点和着力点，优化配置工作资源，采取灵活多样的形式，开展创新性和实效性的活动，提高活动的质量；要通过集中培训、现场会和外出学习等方式，引导团干部在工作方式、思路和内容上进行创新，坚持用创新的思路推进工作，创造出新时期共青团工作的新经验；要继续发挥传统工作方式和活动形式的作用，如通过选树典型、以点带面，开展文体娱乐活动等，既有利于开展团的工作，又易于青年接受。
3、切实抓好自身建设。“打铁先需自身硬”，没有良好的组织基础，任何工作的落实只能是空谈，因此要进一步加强共青团组织的自身建设
。一是组织建设要社会化。组织建设是团的一项长期性、经常性的基础工作，必须始终抓在手上。解决团组织建设问题要从争取党组织支持入手，在上级党组织的领导下，凡是党组织班子健全、有团员青年的地方就要建立健全团的各级组织，团的工作才能开展起来。尤其是在党组织尚未建立的新型组织，只要有团员青年，就要提早建立团组织，开展活动，为建立党组织打好基础。要本着巩固村一级行政团组织、健全镇直部门、机关团组织和探索新型经济组织团的建设的原则，一级抓一级，一级带一级，真正使团的各级组织成为战斗堡垒，切实把团员青年吸引到团组织的周围，增强基层团组织的凝聚力和战斗力。特别要注意不怕瘫，就怕瘫了不建、无人管，必须坚持瘫了再建，掉了再拾起来，有股韧劲，做有心人。各级团组织在抓好团的组织建设的同时，还要不断强化团的物质保障，为开展工作奠定物质基础。二是各级队伍建设要系统化。各乡镇（街道）要抓好村一级团支部班子建设，要做好经常性的团员发展工作，不断壮大团队员队伍；要做好“推优入党”工作，使团员成为发展青年党员的主要对象。要加强对基层团干部的培训和培养，采取多种学习和培训形式，提高理论和业务水平。要完善主题团日活动制度，规范活动仪式，大力加强团员意识教育，塑造当代共青团员的良好形象。三是作风建设要经常化。团的作风是团的性质和宗旨的集中体现，团的作风关系到团的创造力、凝聚力和战斗力，关系到团的形象，关系到团的生存和发展；作风出了问题，就会损害团的形象，断送团的生命。在推进团的思想建设、组织建设的同时，把加强和改进团的作风建设放在更加突出的位置，切实抓紧抓好，使其制度化、经常化。
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