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改革开放以来，特别是20世纪90年代末，我国民营经济得到迅速发展，已经成为社会主义市场经济的重要组成部分，成为国民经济中增长最快、最有活力的一种经济力量。诸城作为全国率先实行股份制的试点市，各种民营经济组织如雨后春笋般涌现，吸引了大量的团员青年，给共青团工作既带来了机遇，更多的则是挑战。我们采取实地走访、召开座谈会、发放调查问卷等形式，对全市民营经济发展和团建情况，进行了全面、深入的调查，基本摸清了现状，找出了问题，理出了工作思路和措施，为下步加强民营经济组织团建工作打下了良好基础。
一、现状和问题
据统计，目前全市有一定规模的民营经济组织共2074家，从业人员近20万人，其中团员13767名。在民营经济组织发展过程中，各级团组织及时跟上工作，采取多种建团形式进行团建工作的探索。截止目前，已建立团组织的企业435家，占21%。其中建团委的45家，团（总）支部258家，共辖5000多名团员。民营经济组织团建工作虽然取得了一些成就，但也存在一些问题和不足。主要表现在：
一是认识不足，重视程度不够高。一些较大规模的企业，对团建工作有了新的认识，建团积极性明显提高。但也有一些片面认识。有的认为组建民营经济组织是一种个体行为，团组织的建立与否无关紧要；有的单纯地认为团的建设是意识形态领域的范畴，只是设组织、挂牌子，搞形式主义，与本单位的发展无益。思想认识上的偏颇、抵触，增加了民营经济组织团建工作的难度，制约了团建工作的发展。
二是稳定性差、易反复。民营经济组织种类多，行业、地域跨度大，发展快，在激烈的市场竞争中，抵御市场风险的能力弱，从而使民营经济组织团的建设呈现出多样性而不稳定。这也决定了民营经济组织的团建不能毕其功于一役，容易出现反复。组织起来的队伍容易再散，一哄而起，一哄而散；激发出来的热情容易再冷，一遇挫折，心灰意冷；刚搞活的领域容易再死，点到就活，一松就死。
三是隶属关系比较混乱，影响了管理水平。目前，民营经济组织的主管部门比较多，有些是一头管理，有些是多头管理，而有些则没有主管部门，没有具体的管理者。职工的人事关系没有地方落，团员组织关系更无法转接，入团、退团无组织办理，更无法开展团的工作。还有些主管部门发生了变化，但团组织管理关系没有及时理顺。这种情况虽然是少数，但负面影响比较大。如龙城市场原来隶属于工商局团委管理，其管理权限转归市第三产业发展局后，因三产局没有设立团组织，其团组织关系不能及时转移，形成了工作空档。
四是定位不准，团组织作用发挥不理想。团组织在青年工作中的核心地位非常明确，但在部分民营经济组织中，团组织的地位没有确定。有人认为是团员的领导核心，有人认为是民营经济组织的一个部门；有人认为团组织只负责思想政治工作，也有人认为只能管理团员；有人认为团组织只对企业负责人负责，有人认为团组织只是形同虚设。从实际情况来看，由于定位不准，有较多的企业团组织作用没有充分发挥出来。
五是团员流动性大，管理难度增加。一方面，职工由过去的“单位人”转变成了现在的“社会人”，打破了过去与原工作单位较强的依附关系。民营经济组织在员工的吸纳上，坚持进出自愿、相对自由。因此，职工中的团员也随之经常要换单位，缺乏固定性，无法沿用过去的管理办法。另一方面，不少组织缺乏建团组织的条件，很多团员的组织关系不转接，致使一些新型经济社会组织中的团员和团组织分离，在管理上出现“空档”。
二、实践和探索
近年来，诸城市委狠抓民营经济组织党建工作，不断加强非公有制经济组织党建规范化建设，为民营经济组织党建工作打下了良好的基础。团市委坚持党建引路、团建深入的原则，按照“党建带团建”的工作要求，积极探索民营经济组织团建工作新路子，取得了明显成效。主要有以下做法：
1、抓组织建立，实现团的工作覆盖面的新拓展。建立团组织是开展民营经济组织团建工作的基础。，从民营经济组织结构多元化的特点出发，因企制策，在组织设置上区别情况，灵活多变，做到因地制宜，成熟一个，组建一个，巩固了团的基础，扩大了团的影响。这些年，按照有利于扩大团的覆盖面、有利于开展团的工作、有利于民营经济组织发展的原则，大力实施共青团“凝聚力工程”，不断理顺团的组织关系，通过独立建团、党建带动、挂靠联建、借助外力、个人感情等方式建团，努力消除团建工作的“空白点”和“空白带”，做到哪里有团员青年，哪里就有团组织，实现组织覆盖。按照市委《关于调整市直单位党组织管理有关问题的通知》精神，本着注重实际、尊重惯例、利于管理、提高效能的原则，争取市委组织部出台了《关于调整市直单位团组织管理有关问题的通知》，对市直单位团组织设置、管理和职能做了调整和明确，特别是重点理顺了企业团建工作。遵照“抓好活动促团建、建好组织抓活动”的工作思路，通过开展评“诸城市百名优秀青年员工”推进限额以上企业团组织建设活动，对全市限额以上企业团建工作进行了调查摸底，整顿提高，实现活动开展与组织建设的同步进行，不断扩大团建工作的覆盖面。
2、抓队伍建设，实现民营经济组织团干部和团员队伍整体素质的新提高。团干部纳入民营经济组织人才管理机制。一是在团干部选拔任用上基本采取企业推荐，团组织会同组织部门、企业主管部门考察后任用的原则进行。二是在民营经济组织中本着凸现人才、发现人才、使用人才的原则，广泛推行竞争上岗的办法，对符合条件担任团干部的党团员，在企业召开全体团员青年大会，自我推荐，群众评议，择优上岗。三是建立科学有效的约束激励机制。企业为团的班子制定任期目标和年度目标，签订责任状，建立《实绩档案》，作为评价、奖惩团的班子的依据。对团干部在德、能、勤、绩诸方面进行综合评定，符合条件的可以进入企业管理层，直至决策层、党组织班子。山东四达工贸股份有限公司团委非常注重对青年干部的培养和使用，通过公司党委下发文件，把具有“专业知识、决策能力、组织能力、办事能力”这四个方面和有“整体思想、沟通能力强、会管理”这三条素质作为衡量青年人才的重要标准；通过平等竞争，考评考核，择优录用，先后8名有德有才的青年脱颖而出，迈进公司的管理层甚至决策层。四是加大对团干部和团员青年的教育培训力度。市里每年都集中一段时间对非公有制经济组织的团干部进行培训，聘请专家、教授讲课，学习现代管理方法和党团业务知识等，提高团干部的综合素质。对团员青年加强思想政治教育，保证青工队伍的稳定性；加强青工技术培训和技能训练，促进青工成长成才；团结带领青年立足本职，创一流业绩，促进企业增效增收；组织青年创建企业文化，树立新风气，为繁荣企业文化做贡献；维护青年合法权益，促进了企业健康发展。
3、抓作用发挥，实现民营经济组织团组织创造力、凝聚力和战斗力的新增强。企业团组织要紧紧围绕党的中心任务和企业生产经营，着眼于党和国家方针政策、法律法规的贯彻执行以及团组织影响力、凝聚力和战斗力的增强，着眼于加强团同职工群众的联系以及促进民营经济组织的健康发展，积极开展工作，充分发挥战斗堡垒作用。一是充分发挥团组织的决策参与作用。发挥独特的政治优势，对关系国家、企业、职工利益，关系企业发展方向和生产经营等重大问题，发动团员提合理化建议，积极向企业建言献策，确保企业决策的科学化。二是发挥团员的先锋模范作用。积极开展争创“团员责任区”、“团员先锋岗”等活动，组织团员在本职岗位和急难险重任务中勇挑重担，在深化改革、促进生产、加强企业精神文明建设中争当模范，做到关键岗位有团员、困难面前有团员、突击攻关有团员，增强团员的带动力和影响力。三是发挥团组织的凝聚力作用。企业团组织要以加强企业文化建设为载体，有效地将企业管理、职工思想政治工作、精神文明建设和团的工作融为一体。以健康向上的文化活动陶冶职工的道德情操，以深入细致的思想工作激发职工的工作热情，以团结稳定的职工队伍增强企业的发展动力和活力。北汽福田公司诸城汽车厂团委定期组织对团员青年的调查问卷活动、定期组织团委委员分组到生产一线，了解团员青年的思想动态，仅今年就召开座谈会5次，下发调查问卷2000余份，征集合理化建议300余条，制定整改计划项目30余项，为青年们解决实际问题130余项；组织开展旺季劳动竞赛活动，评选表彰“十佳青年岗位能手”；开展青年创新创效活动，共评出优秀成果项目280余项，为工厂节约资金300余万元；注重企业文化建设，为20对新人组织了“诸城汽车厂第一届、第二届集体婚礼”，解决了广大团员青年的后顾之忧，提升了团组织和团员青年的社会形象，为企业的发展腾飞注入了生机和活力。
4、抓规范提高，实现民营经济组织团建工作的新突破。加强非公有制团建工作制度化、规范化建设，是提高民营经济组织团建工作水平的根本途径。诸城市中纺金旭纺织有限责任公司团委，坚持以规范管理为基础，严格执行“三会一课”制度，抓好团员日常管理。对于进入企业的青年，已是团员的尽快转接关系，纳入企业团组织管理；非团员但经考察符合团员条件的，经本人申请，发展为团员；对于流动团员，在本单位工作30天以外的予以登记，参加团的组织生活。遵循团结——批评和自我批评——团结的方针，坚持每季度召开一次团委领导班子民主生活会和基层团支部生活会，增加班子队伍团结，使团的工作不断得以改进和提高。投资10万元建立团员活动室、职工之家、多功能厅等，不断丰富团员活动内容，提高团员活动质量，促进团的活动经常化。
三、下步措施
关于改制企业团建工作，诸城团市委抓的早，研究的及时，取得了良好成果，但是，要适应企业改革发展新形势、新任务的要求，要求牢固树立“企业改制不抓团建不行，抓团建不创新更不行”的思想，必须具备创新的精神、开阔的视野和发展的观点，做到适时调整工作思路、找准工作重心、探索发挥作用的有效载体和途径，不断深化和完善改制企业团建工作，实现“引进人才、培训青年、服务经营、活跃文化”的目标，增强团组织的凝聚力和战斗力。
一是继续坚持党建带团建。对已有党组织的企业，要主动在党的指导下开展团的工作；还没有党组织的企业，按照因地制宜、分类指导的原则，可先行建立团的组织，为党的建设打好群众基础，努力做到团建服务党建。要进一步明晰团组织的隶属关系，加强团干部培养和管理，采取多种形式组织团干部学习、实践，开阔眼界，提高素质。
二是坚持以服务为主线，开展团的工作。竭诚服务青年是共青团工作的出发点和落脚点，是共青团“凝聚力工程”的核心内容。围绕服务企业健康发展和青年职工素质的提高，发挥团组织的作用，抓准青年求乐、求知、求维护的愿望，从“求乐起步、求知引路、维权迈步”等方面切实为青年职工提供学习、维权、生活等方面的服务，以服务吸引青年、凝聚青年。
三是坚持“小型、分散、业余”，开展团的活动。积极开展科技创新、岗位创优等活动，努力提高青年的岗位技能，鼓励青年在本职岗位上创一流成绩，促进企业发展。活动坚持以小型、分散、业余为主，就是要统一主题，灵活多样，不搞形式，善于在经济、业务的空挡中找穿插，合理安排时间、内容和形式，讲求实效和质量。
四是坚持强化领导，明确职责。要加强对非公有制经济组织团建工作的领导。在团市委成立团建工作领导小组，加强对全市团建工作的宏观管理、督促、指导。突出重点，督促各基层团委在符合条件的非公有制经济组织中建立健全团组织。各基层团委要把加强非公有制经济组织团建纳入工作日程，建立健全工作责任制，摸清底数，以便于针对实际建立团的组织，从而防止产生新的空白点。
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