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党的十六届四中全会作出了加强党的执政能力建设的《决定》，这是推进党的建设新的伟大工程的重要纲领性文件。共青团作为党的助手和后备军，作为党联系青年的桥梁和纽带，领导和做好青年工作，是扩大党的青年群众基础，提高党的执政能力建设的一支重要力量。团的领导班子是动员、组织、带领团员青年进行共青团工作，开创新局面的指挥部，是一个单位、地区团组织的领导核心。基层共青团组织如何顺应新形势，抓住机遇，实现“组织完备、干部齐全、队伍壮大、工作活跃”的新目标，为三个文明建设贡献共青团应有的力量，在很大程度上取决于领导班子的建设效果。
从总体上看，近年来我市各级团的领导班子状况是好的。特别是通过近几年领导班子的换届、调整，一大批德才兼备的优秀青年干部走上了团的领导岗位，基层团委领导班子年龄结构、知识结构和专业结构得到进一步改善，整体领导青年工作的能力和水平得到明显提高，为全市的共青团事业提供了有力的组织保证。但也应看到，我市基层共青团领导班子还存在不少问题亟待改善。主要表现在：一是专业性不强，一些班子的专业结构不够合理，能力、思想观念、理论素养、知识水平不能适应新世纪共青团发展的需要；二是中心工作意识不浓，缺少懂经济、懂管理、懂科技和懂法律的干部，团干部驾驭市场经济的能力不强；三是少数班子不够团结协调，凝聚力不强，个别干部存在着精神不振、工作推诿、贪图享乐、不思进取等不良现象。这些问题如不及时抓紧解决，必然影响全市共青团工作上新水平，必然影响共青团对三个文明建设的贡献度。因此，我们应充分认识到加强基层共青团领导班子建设的重要性和紧迫性，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，努力把全市共青团班子建设成为政治坚定、团结协作、勇于开拓、廉洁勤政、真抓实干的战斗集体，为团结和带领广大团员青年发展经济、巩固党的执政基础、确保稳定，实现我市“提前十年实现全面建设小康社会的奋斗目标”，提供坚强的组织保证。
结合实际，加强基层共青团领导班子建设，要突出抓好以下五个方面：
一、思想建设。思想是行动的指南，无意识的行动不是由思维指向产生，而是一种本能。正确的思想来源于学习和实践。要从抓学习入手，加强共青团领导班子思想政治建设。各级共青团干部都要重视和加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，这是加强基层共青团领导班子作风建设的关键。通过学习，使各级团干部树立辨证唯物主义和历史唯物主义的科学世界观，树立共产主义理想和为之奋斗的人生观，树立为为人民服务的价值观。要在实践中加强共青团领导班子思想建设。政治理论的学习有其方法可循，不能死记硬背或生搬硬套，而应在实践中体会，在运用中把握。对于团干部来说，新形势下的共青团工作面临着诸多挑战，是迎难而上还是随波逐流，意味着对一个单位、部门或一个地方的共青团工作的提升或者下滑。各级团委要采取多种方式班子成员进行多层次、多渠道和有针对性的教育培训，定期对领导班子成员的学习情况进行总结，定期组织学习交流和理论考试，检验学习成效。要通过不断的政治学习，增强团干部的政治意识、大局意识、责任意识，认真解决团干部在思想方面存在的突出问题，教育和激励广大团干部模范实践“三个代表”的要求。
二、作风建设。要从抓监督入手，加强班子作风建设。作风是共产党人的生命。我党有着良好的传统和作风，在新世纪新阶段实践“三个代表”重要思想，需要发扬过去的优良传统和作风，一是要抓廉政，团的各级干部要始终保持清醒的头脑，自觉抵制各种不健康思想和各种堕落行为的侵蚀，堂堂正正做人，牢牢树立起自警自律意识。二是抓勤政，团干部年富力强，精力充沛，正是干事创业的大好时机，应珍惜在岗的每一天，勤于调研，勤于思考，勤于工作，为广大青年当好领头人，为党当好参谋和助手，以自己的实际贡献获得党政肯定，青年满意，社会承认。三是抓行动，做到团结一致，各司其职，各负其责。按照团的组织原则的要求，确定个人服从集体，少数服从多数，局部服从全局的观念；贯彻集体领导和个人负责相结合的原则，力求做到“班子全、班长强”，要通过科学的分工和协调的领导，将每一个班子成员的积极性都调动起来，创造性的开展工作。各级党委、团委要坚持德、能、勤、绩、廉诸项标准，加强对团干部政绩的考核，考核结果要求公正、公平、公开；各级团干部要正确处理个人政绩与集体政绩的关系，做到政绩清楚，责任明确。
三、理论建设。胡锦涛同志指出，“党的建设最根本的是思想政治建设，思想政治建设的核心是理论建设”，这充分阐明了理论建设是党的建设的灵魂和根本，也是党的作风建设的灵魂和根本的命题。在我们党的历史上，革命战争时期确立的毛泽东思想、改革开放时期确立的邓小平理论理论和新时期江泽民同志提出的“三个代表”重要思想，都是理论建设的重大飞跃，都指引和推动我党的建设产生新进步、新面貌。各级团委班子必须遵循马克思主义理论的要求开展共青团工作，同时要结合共青团工作特性进行理论研究、创新，使思想理论建设成为增强团委班子的创造力、凝聚力和战斗力的源泉。
四、能力建设。从抓管理入手，加强班子整体能力建设。一是配好班子，进一步优化领导班子结构，把有知识、有本领、有热情、能吃苦的年轻干部充实到基层共青团班子中。二是强化培训，提高团的领导班子成员的整体素质。通过举办党团知识、市场经济知识培训班，进行国内外局势教育，着力培养团干部的战略眼光、创新思维和应对复杂局面的能力。三是在实干中提高，这是提高执政能力的现实途径。“空谈误国，实干兴邦”。团的班子内部每个成员都要象江泽民同志讲的那样，“勤勤恳恳，兢兢业业，不计名利，不讲价钱，甘当无名英雄”，做实干家，不能以领导者自居。从而在班子中形成比着上、赛着干、争做贡献的良好局面。四是改进工作方法，提高工作效能。团干部要有一股钻劲，满怀热情的去工作，在工作中探索行之有效的工作方法和经验。改进工作方法，需要团的领导班子成员“沉”入基层，勤去基层，贴近青年，广泛进行调查研究，全面了解社情民意，在与基层和青年的互动中找寻新时期共青团工作的规律、青年的需求和新的工作切入点，通过三者的结合，辅之以有效的活动载体，活跃共青团工作，提高整体工作效能。
五、制度建设。制度更带有根本性、全局性。中央党校副校长李君如教授认为，“用好的制度来加强领导班子建设，是提高执政能力建设的一个重要内容”。要根据上级关于团干部管理和队伍建设的规定，认真抓好贯彻落实。特别是要抓好干部监督工作，对团干部的考核、奖惩、任免、调动要坚持照章办事，使得团干部的管理有章可循。建立健全领导班子责任制、《团的领导班子成员工作规范》、《团的领导学习制度》等，以制度管人，以制度约束人，形成良好的工作秩序和精神风貌，树立和维护团干部的整体形象。
团的领导班子建设离不开党的领导，这是团的领导班子建设的根本保障。团的干部是党的干部的重要组成部分，团的领导班子建设，同样是党的领导班子的重要补充。各级党委要把共青团领导班子建设的工作列入重要日程，抓住培养、使用、输出三个环节，努力造就“四化”团干部队伍。工作中一是要支持，帮助基层团委解决具体困难和问题，创造良好的工作条件；二是要关心，关心团干部的生活冷暖，解除他们的后顾之忧，积极创造必要的生活环境；三是要加压，促使团干部尽快成熟，为党培养合格的后备青年干部；四是要监管，定期听取班子汇报，及时解决班子中存在的问题和不足，使团的领导班子团结协作，形成本地、本单位共青团工作的坚强领导核心。
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