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一、从战略和全局的高度，充分认识加强企业党建工作重大意义
(一)加强和改进企业党建工作是当前形势发展的需要。今年是我们党和国家历史上极不平凡的一年，我们的党刚刚召开了具有重要历史意义的十五届四中全会，研究解决了国有企业改革和发展的若干重大问题；又举行了举世瞩目的建国五十周年大典，展现了我们建国五十周年取得的辉煌成就；再有不到２个月，又要实现澳门回归祖国。可谓大事多，喜事多，当然困难和问题也不少。从国际上看，西方敌对势力“分化”、“西化”我国的图谋未变，手段更为隐蔽。他们与国内分裂势力、非法组织相互勾结，妄图颠覆中国共产党的领导、推翻社会主义制度、分裂国家，使得思想领域的斗争更加复杂。从国内看，由于结构调整和机制转换造成的深层次矛盾难以在短时间内解决，由此带来企业经营困难、下岗职工增多、社会就业压力加大等诸多矛盾和问题，一旦处理不好，就会直接影响到社会的稳定和改革的深化。再从我市来看，我们刚刚同“法轮功”开展了一场政治斗争，又同百年不逾的特大洪水进行了一次殊死搏斗，企业市场化改革也进入攻坚阶段。在这样的特殊时期和关键时刻，党的基层组织就是中流砥柱。因此，加强和改善企业党建工作，是促进企业的改革和发展，抵御任何风浪的冲击的迫切需要。
(二)加强和改进企业党建工作是解决当前存在的模糊认识和错误做法的需要。我们党历来重视企业党建工作，江泽民同志多次为此发表重要讲话。在今年９月分召开的十五届四中全会上，对加强国有企业党建工作做了专门部署。应当说，各级党组织对企业党建工作都非常重视，企业党建工作取得了前所未有的巨大成就。但是，从另一个方面来说，问题仍然很多，形势依然很严峻。主要表现在：一些企业党组织疏于对党员的教育管理，致使一些党员理想信念动摇，宗旨观念淡薄，甚至丧失了党员的基本条件，参与邪教组织，大搞非法活动；一些改制企业党组织的地位不明确，政治核心作用发挥的不充分，在个别单位中，以企代党的现象仍然存在；有的对企业党建的必要性和迫切性存在模糊认识和错误看法，认为现在搞市场经济，企业以生产经验为中心，党组织应该从台前推到幕后，甚至认为企业党组织只管好党员就行，没有必要参与决策，发挥作用。另外，生产经营困难企业党组织建设、下岗职工党员教育管理等新形势下出现的新问题值得大家认真研究解决。这些问题的存在，迫切要求加强企业党的建设，不断增强解决自身问题的能力，提高企业党组织的凝聚力和战斗力。
（三）加强和改进企业党建工作，是全面贯彻十五届四中全会精神的需要。党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中明确指出，“加强和改善党的领导是加快国有企业改革和发展的根本保证。要搞好国有企业，必须建立符合市场经济规律和我国国情的国有企业领导体制与组织管理制度，加强企业领导班子建设，发挥企业党组织的政治核心作用，坚持全心全意依靠工人阶级的方针。要把发挥党的政治优势同运用市场机制结合起来，调动各方面的积极性，形成合力，确保国有企业改革和发展任务的顺利完成。”四中全会决议，为国有企业的改革和发展指明了方向，也给企业党建工作提出了明确的要求。因此，全面加强和改善企业党建工作，为企业改革和发展保驾护航，是建立现代企业制度的本质要求，也是推动我市企业向市场化方向发展的题中应有之义。
二、近年来我市企业党建工作的实践和探索
诸城市企业党建工作有着良好的基础。近年来，我们认真贯彻“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的指导思想，适应深化企业改革的需要，积极探索以“三必须”、“四同步”、“五改进”为主要内容的改制企业党建工作新路子，并在实际工作中不断完善和加强，受到上级组织的肯定。主要有以下做法：
（一）组织建设与企业改革同步进行。根据我市企业改革不断深化的实际，按照有利于加强党的领导、有利于企业改革发展的原则，不断理顺组织关系，以保证企业党组织的政治核心作用。(1)新建企业，凡是具备条件的，都要按照党章规定设立党组织；(2)企业内部改组，要按照党组织设置与生产经营单位划分相一致的原则，同步调整健全党组织；(3)在同一地区兼并企业或建立跨行业集团的，应以资本为纽带理顺党组织关系；(4)跨地区兼并重组建立新企业集团的，应以属地管理的原则理顺党组织关系；(5)企业实行承包、其产权关系没有发生变化的，企业党组织仍由原上级党组织领导。党的组织关系理顺之后，形成了新的组织关系格局，达到党建与生产经营相互促进的目的。
（二）党的政治核心作用与企业生产经营融为一体。为使企业党组织直接参与到生产经营活动中，保证发挥政治核心作用，市委明确规定了企业党组织“六管六保证”的职能，即：管党的路线方针政策，保证企业依法经营；管公司重大问题决策，保证股东大会、董事会、监事会和经营班子依法行使职权；管干部教育培训、考察、监督，保证按标准程序选聘；管党组织自身建设，保证党员干部在各自岗位上创一流、做表率；管思想政治工作和精神文明建设保证培养“四有”职工队伍；管群团组织，保证发挥好作用。为使企业党组织参与企业重大问题决策的职责落到实处，市委还规定了参与的范围和途径。各企业党组织本着参与不干预、保证不包办、监督不监视的原则，积极参与公司生产经营的领导和管理，促进了企业健康发展。
（三）干部管理机制与现代企业制度紧密结合。我市从改制之初就围绕完善新的法人治理结构，确立了党管干部原则与《公司法》相一致、管人与管事相结合、干部分级管理三条原则，大大加强了企业领导班子建设。一是改革了企业领导班子管理体制。实现分级管理，市委制管理中型以上企业的正职，市委组织部管理中型以上企业的副职和部分小型企业的正职，其他干部由企业自行选聘、主管部门把关。同时积极推行董事长、党委书记一人兼，总经理分设的管理体制。二是引进市场配置原则选拔企业干部。把市场机制引进班子配备中，采取组织搭桥、公开招聘、积蓄后秀等措施，实行开发式选人。三是建立科学有效的约束激励机制。市里为企业领导班子制定任期目标和年度目标，签订责任状，建立《实绩档案》，作为评价、奖惩企业领导班子的依据。四是加大企业领导干部的教育培训力度。市里每年都集中一段时间对企业党委书记、董事长、总经理进行培训聘请专家、教授讲课，参观先进企业，学习现代管理方法等。
（四）健全民主管理制度与发挥工主人翁精神有机统一。一是正确处理股东大会和职代会的关系。实行“两会并存，合理交叉”的办法，确保一定数量的职工代表参加董事会或监事会，既保证了股东大会依法行使职权，又较好地发挥了职代会参与民主管理的作用。二是坚持民主评议干部制度。各企业普遍建立了民主评议干部制度，对企业领导干部进行有效监督。三是大力推行厂务公开。凡是关系企业改革发展和经营管理的重大问题，涉及职工切身利益的重要问题，企业内部党风廉政建设的有关问题，都有向职工公开。通过推行厂务公开，广大职工维护企业、发展企业的积极性空前高涨，主动为企业出主意，想办法，有力地推动了企业的改革与发展。
三、进一步明确新形势下企业党建工作的目标任务和措施
新形势下企业党建工作的指导思想是：坚持马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，坚持党的“一个中心，两个基本点”的基本路线，紧紧围绕企业改革和生产经营来进行，坚持党要管党、从严治党的方针，从政治、思想、组织和作风上全面加强党的建设，充分发挥党组织的政治核心作用，促进企业的物质文明和精神文明。目标是：(1)有一个坚决贯彻执行党的路线方针政策，懂经营，会管理，团结协调，廉洁公正，开拓进取，得到职工群众拥护的领导班子；(2)有一支能够在企业改革、发展中经得起困难和风险的考验，在两个文明建设中发挥先锋模范作用的党员队伍；(3)有一个适应企业改革发展要求，与生产经营紧密结合，保证企业党组织发挥作用的工作机制；(4)有一套加强党员教育管理，能及时解决自身存在的矛盾和问题，不断增强凝聚力、战斗力的工作制度。
企业党组织的政治核心作用主要体现在：保证、监督党和国家方针政策在本企业的贯彻执行；参与企业重大问题决策，支持股东会、董事会、监事会和精力（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，领导和支持工会、共青团等群众组织及职工代表大会依照法律和和各自章程独立自主地开展工作；领导企业思想政治工作和精神文明建设，努力建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍；加强党组织自身建设，搞好党性党风教育，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范崐用。
措施上，认真贯彻落实《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》和中共潍坊市委《认真贯彻十五届四中全会精神，进一步加强和改进国有企业党建工作的意见》，全面系统地抓好企业党组织建设，为企业的改革与发展提供强有力的动力支持和可靠的组织保证。同时，要进一步发扬积极探索、勇于创新的精神，研究新情况，解决新问题，推动我市改制企业党组织建设再上新水平。
一是必须贴近企业改革的实际抓党的建设。我市自92年起推行了以股份合作制为主要形式的企业产权制度改革，近两年又全面推行了“四扩一调”，把企业往市场化道路上推进了一大步。下步，市委已明确提出了市场化经营的目标。就是要抓好“四化四完善”，即企业产权人格化，生产要素商品化，市场主体多元化，企业经营国际化；完善按劳分配与按生产要素分配相结合的分配制度，完善新型的经营管理机制，完善社会保障体系，完善宏观调控体系。这些改革措施的进一步推行和落实，必然带来所有制结构、管理机制、利益分配等方面的变化。因此，“四化四完善”，既是下步我市企业深化改革的重点，也是改进和完善企业党组织建设必须围绕的中心。工作中不能墨守成规，要积极探索，大胆实践，在促进企业改革和发展上动脑子、做文章，党建工作才能上水平。二是充分发挥企业党组织的保证监督作用。中央明确规定，企业党组织的主要任务之一，就是“保证监督党和国家方针方针政策的贯彻执行，坚持企业的社会主义方向”，并且明确规定，“企业党委要参与讨论企业的重大问题，并提出意见和建议”。93年，我市在研究探索的基础上，提出了企业党组织“六管六保证”的工作职能，并明确了企业党组织参与重大问题决策的五条途径。从几年的实践看是行之有效的，应该继续坚持。
二是要突出企业领导班子建设。这是企业党建工作的关键。坚持党管干部的原则，是坚持党领导企业的重要方面，是建设高素质干部队伍的基本保证。市里重点抓好企业领导班子的考察调整和教育培训。主管部门要抓好经常性的考察了解，指导企业加强领导班子的思想政治建设，总结推广先进典型。企业党组织要监督企业领导班子正确履行职责，并选聘好中层干部。选聘中层干部的基本程序是：推荐提名－－考核审查－－集体讨论－－履行聘任。要加强各级领导干部的教育培训，提高其政治素质和业务能力。实践证明，一个企业能不能搞好，关键是领导班子，企业好是如此，企业困难也是如此，企业发展是如此，企业改革也是如此。
三是要突出困难企业党组织建设。当前，由于经济大环境的影响，亏损企业、困难企业比例相对较高。因此，要树立“围绕扭亏解困抓党建，抓好党建促扭亏解困”的思想，企业越是困难，越要抓好和强化党建工作。要把团结带领职工群众深化改革，找到一条扭亏解困的发展路子，作为困难企业党组织第一位的任务。只要这条抓好了，有了好的思路，企业就有奔头，人心才不会散，党组织的政治核心作用也才能真正体现出来。
四是要依靠广大职工办企业。密切联系群众是我们党的“三大优势”之一。在企业，密切联系群众的优势，主要体现在依靠职工办企业上。集体的智慧是无穷的，要注意集中大家的智慧办企业。对于涉及职工切身利益的重大改革措施，一定要同职工商量，决不能靠少数人甚至个别人拍脑袋做决策。平时我们经常讲“以人为本”，讲的就是这个道理。不把职工的积极性调动起来，改革和发展不可能顺利进行。实行股份合作制，不能忽视职工代表大会制度，不能忽视职工的民主权利，特别是职工的民主选举权、重大问题参与决策权、企业内部立法权、对干部的评议监督权、生活福利的审议监督权等，让职工直接参加管理。有些企业推行民主管理企业就有着很大的意义。
五是要珍惜思想政治工作这笔财富。现在企业面临的形势很复杂，困难很多，职工有各种各样复杂的心理，有些甚至有很极端的行动。这就要求企业党组织发挥政治优势，靠思想政治工作，靠党组织教育职工转变观念，来凝聚职工队伍。有些思想政治工作的方法很值得学习，例如“第一要素法”、“情绪引导法”、“多重激励法”、“超前消化法”等，效果都很好。做思想政治工作不能光讲大道理，要用生动的事例教育职工群众，把工作做到职工的心坎上。要发挥党组织作用，为职工办实事，办好事，只有这样，才能真管用。也只有这样，才能发挥思想政治工作这个好传统的推动作用，促进企业的改革与发展。
二００二年五月
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