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山东省诸城市地处鲁东南,总面积2183平方公里,山区、丘陵、平原各占三分之一,辖23处乡镇(街道),1337个行政村,105万人。全市共有28岁以下青年26万人,其中团员6.8万人,团青比例为26.1%;共有团(工)委99个,团(总)支部2579个。近年来,在各级团组织的正确领导下,团市委本着服务于党的中心任务、服务于农村青年增收成才、有利于发挥团的作用的原则,带领广大团员青年积极应对入世挑战,以克服困难为创新工作的催化剂,在推进农业国际化的进程中,探索新路子,丰富活跃了团的工作。团市委连续多年被评为“全省红旗团委”。团中央领导周强、巴音朝鲁、胡春华、崔波、赵勇等先后到诸城视察团的工作,给予了指导。
一、实行产业建团推动结构调整,通过提高农业组织化水平促进农村青年增收
面对入世挑战,农村发展的障碍越来越体现在分散单一经营与大市场的结构性矛盾上,对农业组织化的要求日益紧迫。因此,农民增收越来越以结构调整为主线,农村青年群体分化、流向和集中到各产业的趋向越来越明显。这种情况对于农村团的工作在表面上看来是冲击,实际上带来了整合构建组织和活动体系的新机遇。我们及时调整工作思路,以产业建团的方式,吸引和带动团员青年向新的主导产业转移和集中,在流动中优化经济结构,在优化结构中增加收入。
一是以产业建团促青年流转。在结构调整中,广大青年只有见到实效才能跟着干。近几年,我们抓住新的经济增长点,以先致富的带头户为主,建立产业团组织,先吸引,再传帮带,组织团员青年共同发展。目前,已将市、镇、村三级团组织成建制地嫁接到产业化经营体系的各个链条上,使团员青年直接在产业中定位发展,在产业发展中致富成才。具体讲主要有龙头企业建团、专业市场建团、小城镇建团、园区建团、社区建团、中介组织建团、民营经济建团等形式,全市已在大小龙头企业建立团组织382个,建立其它类型产业团组织96个,所属团员占整个农村团员总数的53.6%。如1999年,昌城镇依托得利斯公司,将100多个青年养猪户、300多名团员组织起来,成立了生猪产业团委,选举产生了团委班子,组织团员青年大力发展生猪饲养,现已带起了1500多户发展规模饲养,户均年收入3万元。
二是以壮大龙头带产业建团。将团员青年逐步转移到产业的同时,积极协调引导,实行城乡互动,由龙头企业团组织将镇、村产业团组织牵起头来,通过各级产业团组织加速落实龙头企业对基地和农户的服务和支持,实际上增加了促进产业膨胀的又一渠道。按照主导产业规划,先后在外贸公司、烟草公司、得利斯公司等龙头企业建立了15个产业团委。如外贸集团肉鸡产业团委,下联23处乡镇产业团委、105个产业团支部,长年承担了企业的政策宣传、技术培训、咨询反馈等任务,团的务实化使企业和青年养鸡户都很满意。
三是以创新阵地活产业建团。阵地是团组织凝聚团员青年的载体。我们以产业团委为主体,积极筹建功能齐全、配套完善、服务有力的新型青年活动阵地。主要有五种类型:龙头资助类,即龙头企业创办,私营业户联办,经济强村协办,产业团委管理,负责团员青年的学习培训、经验交流、试验示范等。依托联办类,市里,依托市委党校成立了团校;乡镇,挂靠成教中心成立了乡镇团校;村,依托电教室、党团活动室建立青年科技学校350个,创办高标准科技图书站26个,村科技书屋117个。灵活机动类,以市属龙头企业产业团委和青年志愿者力量为主,发挥专业特长,组织成立科技报告团、文化传播团、卫生知识咨询团等定期下乡。去年以来,先后在13处乡镇(街道)进行了集中活动,参与群众达4万多人。改造完善类,对以往建立的青年活动阵地,通过自筹资金、出工出力等形式,改造完善。林家村镇辣椒产业团委青年科技图书站就是在原青年之家的基础上,在党委支持下,由青年捐款捐书建立起来的,站内藏书1万多册。自主创办类,根据产业实际,因地制宜地设立场所开展团员青年喜爱的活动,如在专业市场开辟的“卡拉OK大家唱广场”,在蔬菜专业村建立的“青年栽培绿色蔬菜品种展览室”等,既贴紧了产业的发展,又丰富了青年生产和生活的内容。
二、实行团兴科技开发人力资源,通过提高农业标准化水平促进农村青年成才
改革开放以来,农村团组织最适合干和干得最有成就的工作就是科技示范和推广。入世最大的挑战就是劳动者素质的提高,而农村青年最大的愿望就是拥有一技之长。因此,我们在创新产业建团的过程中,始终将团兴科技作为活动的中心,当前将推进农业标准化作为团兴科技的重中之重。
一是专项活动普及科技。抓住跨世纪青年农民培训工程试点市的有利时机,集中培训团员青年5万多人次。配合培训工程,深入开展了农村青年“学科技、办项目、拓市场、比贡献”活动和“标准化生产竞赛”活动,加大了组织农村青年科技致富的力度。先后开展农业标准化宣传和培训活动20多次,创办青年标准化生产示范服务基地10处。目前,全市涌现出市级以上青年星火带头人1200名,其中国家级6名,省级57名;青年领办科技推广项目120多个,兴办龙头企业2000多家;推广各类农村实用技术30多项,带动了2万多名农村青年参与农业国际化经营。
二是建立样板引导青年。重点围绕主导产业,分别建立一处采用新技术、新工艺和现代化管理的标准化生产示范基地,让面上照着干。如生猪产业,在昌城镇建立了采用欧洲先进养殖模式的示范园,今年将带起100处年出栏500头优质生猪的养殖场。肉鸡,去年一度因药残出口受阻,产业团委针对养殖户不适应药残检测一票否决及新式养殖不接茬等问题,及时建立了网上养殖示范棚,组织学习,使大多数养殖户很快从药残风波中找到了出路。今年将带动建立3000个标准化鸡舍,年出栏6000万只。
三是广树典型带动青年。典型引路是共青团重要的工作方法。在组织农村青年进军国际化的实践中,我们先后表彰了“务农有为十杰青年”、“结构调整十佳青年能手”、“十大青年科技明星”、“百名为民服务青年标兵”等多层次、多类型的典型,既培养了产业骨干,也为广大青年树立了榜样。
四是强弱结对扶持青年。针对全市地域和产业发展不平衡的实际,由团组织对经济上不富裕、增收本领弱、成才环境差的村进行了调查摸底,通过产业团组织横向联动,以“科技手拉手”、“青年互助对”等多种形式,组织青年龙头企业、私营大户、青年技术能手等,为较落后的农村青年帮资金、帮技术、帮销售,促其尽快增收成才。
三、实行服务立团扩大社会覆盖,通过提高农业信息化水平促进农村团组织作用的发挥
农业国际化必然要求农村信息化,农村青年的动态实际也要求团的信息化,以最大程度地服务青年。1998年起,我们充分利用村村通电话的资源,大力实施“共青团为民服务联动工程”,构筑起市、乡、村联动的服务体系,对广大青年实现了网络化覆盖,职能化服务。团市委成立协调督导中心牵头,乡镇(街道)团委成立联动服务站,职能部门和龙头企业产业团委成立服务中心,开通服务热线,团员青年无论在哪里,拨通热线即可寻求服务,同时也及时将生产、生活中的各类信息反馈到各级团组织,提高了团的信息化管理水平,成为农村信息化建设的重要组成部分。
在服务范围上,实行横到边、竖到底。在巩固原有服务网络、队伍的基础上,重点向乡镇、村延伸,扩大了服务的社会覆盖面。乡镇一级,把与群众生产生活密切相关的产业团委和镇直部门的团员青年组织起来,成立了青年为民服务联动服务队;村一级,成立各种类型的便民服务小分队,纳入全市大网络之中,面向广大青年也面向社会开展服务活动。目前,已组建乡镇联动服务队23支,村服务分队600多支,参与服务青年5000多人。
在服务内容上,由应急性向经常性的生产生活拓展。我们主动延伸服务触角,由即时性的帮忙救急解困,向经常性的生产生活服务延伸,真正使服务青年落到实处。同时,不断加强市、乡、村三级联动网络的衔接。对广大青年提出的具体问题,村级服务队解决不了的,由乡镇帮助解决,乡镇解决不了的,由市里帮助解决,直至给群众一个满意的答复。“共青团为民服务联动工程”的实施,使各级团组织成为青年需求与产业发展的网点,形成了对内服务青年成长成才,对外联系市场增效增收的“小网络”,与农业国际化的“大网络”实现了对接,实现了团组织的新作为。
二00二年五月
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