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资源，顾名思义，就是指生产资料或生活资料的天然来源。团的资源包括内容很多，概括的说就是围绕共青团的有关资料来源。具体说来，团的资源可以分为有形资源和无形资源两种，有形资源主要是指人、财、物、活动等，无形资源主要是指团的组织、思想路线、运行机制、信息等。团的资源是开展团的工作重要依托，其发展速度、稳定程度、外延广度、影响深度取决于共青团本身对资源的开发利用和优化配置水平。在共青团８０多年的奋斗历史中，对资源的优化配置进行了深入探索，积累了一些丰富的经验。党的十六大明确指出，“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”。共青团的发展也同样，深入进行共青团资源优化配置的研究，就是提高共青团工作水平，推进共青团事业可持续发展的重要措施。下面，笔者结合工作实际，就共青团如何借助资源优化配置，创造性开展工作谈一点粗浅看法。
一、共青团优化资源配置的重要性
优化资源配置的目的在于通过对资源进行比较产生比较优势，并对资源进行归类整合，合理配置，实现优势互补，产生最佳资源效力。
1、从历史发展的过程看，共青团的历史就是共青团不断优化资源配置，开创工作新局面的历史。纵观共青团的发展史，自1922年5月正式成立以来，始终站在革命和建设的前列，在建立新中国，确立和巩固社会主义制度，发展社会主义的经济、政治、文化的进程中发挥了生力军和突击队作用，为党培养、输送了大批新生力量和工作骨干，共青团事业不断发展壮大。虽然每一个历史时期，可供共青团发展的资源不同，但每次大的发展都与团组织紧抓资源的优化配置密不可分。如１９２３年８月召开的团的二大上通过了《本团与中国共产党关系的决议案》，就明确提出了青年团组织“之责任便是服从这一政治的指导（党纲、策略及关于政治的指令）而参加的总革命的战线”的要求。共青团有且必须坚持党的领导，是共青团来自外部的一项重要资源，是共青团赖以生存的基础。正因为８０年来共青团始终坚持共产党的领导，各项事业才能取得成功。又如，党的十一届三中全会以来，共青团根据党的工作重心向经济建设转移的实际，团结带领广大团员青年自觉投身两个文明建设，创造性开展跨世纪青年文明、人才、致富“三大工程”，探索共青团“服务大局、服务社会、服务青年”新“三大职能”，取得了显著的经济效益、社会效益和人才效益。可以说，没有资源的优化配置，就不可能取得这样的成绩。随后，共青团又制定了《共青团工作跨世纪发展纲要》，进一步就共青团的可持续发展出台思路，很好地指导了全团做好资源优化配置工作。
2、从自身职能的实现看，不断优化资源配置是由共青团的性质和任务决定的。党的十六大新修改的《党章》中指出“中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是党的助手和后备军。”作为群众组织，它不同于政府部门或权力机关，它的政治地位是党赋予的，它的社会地位却是社会赋予的，没有作为就没有地位。共青团的性质决定了它的主要职能就是团结、教育、联系青年，协助政府管理青年事事务，这就决定了就是它的工作范围和是宽之又宽、窄之又窄、专之又专，而资源也是可多可少。说“宽”是因为它的工作相对没有具体任务规定，只要有青年的地方都应该有团的工作；说“窄”是因为不去开创工作局面，团的工作就只能停留在“就团论团”的层面上；说“专”是说团的主要工作对象是青年。因此，要想有地位必须有所作为，把团的工作做“宽”，开创工作局面。但如何实现“有作为”呢？共青团相对其他经济部门来讲可以说是“有职无权无钱”，但要当好“助手”和“后备军”就要正确把握自身资源优势，如组织网络、人力资源、活动阵地等，吸收外部资源优势，如政策、资金、信息等，实现“巧妇善为无米之炊”。这个过程就是资源配置过程。从过去共青团的实践来看，团的许多名牌工作和活动之所以成为名牌，得益于团组织的资源配置。如共青团组织实施的“希望工程”，通过团组织倡导，集中社会之力、动员民间团体和人民公众的财力之源，解决失学儿童上学、支援贫困地区教育事业，取得了辉煌的成绩，仅诸城市为贫困儿童捐款人数已达3000多人，已累计捐款１００多万元，使4400多名贫困学生有了继续上学的机会，使30多所山区小学改善了办学条件，建起了8处希望书屋，３处三辰影库，2处希望小学。
３、从现实生存的需要看，优化资源配置是共青团得以生存的现实条件。应当看到，改革开放以来的２０多年中特别是９０年代中后期以来，随着社会主义市场经济的逐步确立，共青团工作的外部环境发生了发生了巨大的变化，其内部思想路线、组织、人员也适应形势要求在做重大调整，特别是作为其中的决定因素——“人”的思想和行为方式、价值观念也发生了前所未有的变化。原来计划经济条件下，按照行政区域设置团组织，行政命令式的工作方式已经十分不适应当前工作的需要。很多地方团的组织陷于瘫痪，团的干部管理混乱，团员青年思想涣散，出现了团建“空白点”和团的工作的“盲点”。这些问题的出现，给共青团带来严峻挑战。原因就在于我们在抓团的发展中忽视了市场经济条件下，市场需求对资源配置的决定性作用，无论人力、物力还是财力都被市场这支看不见的“手”在调节着。倘若还继续停留在计划经济条件下的完全依靠计划配给式的资源配置方式，势必将无法适应新形势发展要求，严重威胁着共青团的生存。共青团只有紧密把握市场需求规律，按照“党政关心、社会需要、青年能为”的原则，合理搭配团的组织、干部，充分利用现有资源，优化资源配置，服务党的中心工作，服务社会关注事业，服务青年成长成才需要，才能在竞争中生存。
４、从未来发展的要求看，优化资源配置是共青团实现可持续发展的必由之路。生存是发展的基础，发展是生存的必由之路。邓小平同志指出“发展才是硬道理”，江泽民同志也指出“发展是执政兴国的第一要务”，“发展要有新思路”。经济社会的发展有可持续问题，共青团工作也有可持续发展问题，不能搞短期行为，一蹴而就。而强化共青团资源的优化配置，走共青团可持续发展之路就是新时期共青团发展的新思路。其根本任务就是对资源进行“整合”，为共青团所用，也就是进行资源的优化配置。共青团过去的实践表明，优化资源配置为共青团工作的活跃起到了积极的推进作用。但实际工作中也还存在大量“无能为力”的问题，如在团费收缴方面，虽然层层要求加强团费收缴工作，并将之作为团的工作考核的“一票否决”项目，各级团组织也非常重视。但事实上由于团组织覆盖面不全、团员流动性太强和团员意识弱化等问题，团费收缴工作还是基层团委工作的一项难题。而团费收缴不力，团的活动经费就更加无以为继，而团组织的凝聚力、战斗力更加弱化，陷入“无经费不活动，不活动更无经费”的恶性循环。再就是团的工作是党的群众工作的重要组成部分，不是孤立于党的工作之外的，其工作的主要内容之一就是加强与青年群众的联系，团结带领广大团员青年为两个文明建设服务，建功成才。单纯依靠团组织的力量无法完成这些工作任务，需要多管齐下，充分借助社会各方面的力量，广泛开发和利用社会资源，优化工作环境，共同承担培养跨世纪一代新人的重任，带领广大青年去完成党在各个时期的任务，实现共青团事业的可持续发展。
二、共青团优化资源配置的基本经验和设想
共青团优化资源配置的总体要求是按照市场经济原则和团的工作规律，结合新的实际，通过“上级输入资源，内部挖掘资源，引入社会资源”等多种形式，做好团的资源的培养、开发、共享、管理、配置等一系列工作，实现“四化”，增强共青团的发展能力，实现“单兵能战，协同必胜”的目的。
1、资源开发项目化。团的内部资源十分丰富，如团的历史、工作经验、作风等，是经过几十年沉淀和积累下来的，又如组织、人力等资源还伴随着形势的发展变化需要进行不断的发展变化，进一步加大对内部资源的挖潜力度，是优化资源配置，推进可持续发展的基础。项目运作是政府部门和企业广泛广泛采用的方式，在改革开放和市场经济条件下，共青团要加大资源的培养开发力度，把服务大局、服务青年的工作落到实处，一个有效的途径就是通过项目运作的方式，做好一项一项的具体工作。在这方面要坚持紧紧围绕党政中心工作，把握经济社会发展趋势，立足团的实际，立足人民群众特别是青年的需求项目化运作共青团资源的优化配置。关键抓好立项、开发和管理三个环节。立项，就是要选择合适的项目，确定要实现的目标，制定项目规划；开发就是在开发过程中要充分发挥内部资源优势，整合内部资源，完成预定项目任务；管理则是要加强项目竣工以后的管理和维护，使项目产生长远效益。如在阵地建设中，诸城团市委认识到互联网作为现代科学技术迅猛发展的集中体现，其信息容量大，传播速度快，覆盖范围广，具有高度的开放性和交互性，已经日益成为文化传播活动、社会经济活动的重要载体。而互联网作为新生事物，接受最快、最多的人群还是广大青少年，强化这方面的阵地建设，就是引领青少年健康网络生活，也是利用互联网阵地加强对青少年教育和联系，同时宣传工作的重要途径。为此，诸城团市委成立了由书记挂帅，由办公室主任和宣传部长具体规划运作，团市委机关各部室共同参与的“诸城青少年”网站筹建班子，着手筹建工作。而网站的建设是一项非常复杂的工作，需要大量共青团的内部资料，同时还要求工作人员具备网页设计技术和网站内容布局的策划能力，更加需要上述三者的密切结合。他们没有被困难所吓倒，在充分调查研究的基础上，将工作进行了具体分工，档案资料整理工作由团市委机关各部室负责，网站策划和网络技术由团市委同志牵头、由市青年电脑爱好者联谊会中的青年电脑专业人才负责，同时派专人在筹建过程中学习互联网技术，为网站建成后的维护和管理工作做好准备。历时1个月时间，网站项目建成，团省委、潍坊团市委发来贺信，诸城市委主要领导为网站题词并亲自点击开通网站。通过网站项目运作，强化了阵地建设，扩大了诸城团的工作的知名度。开通6个月来，网站浏览人数已达2万多人次。
2、资源共享社会化。共青团的各项资源是社会资源的一部分，而广袤的社会资源又是共青团的重要资源基地。共青团的资源与社会其他资源要实现共享，并且通过共享来共同推进社会各项事业的发展。像希望工程、“手拉手”、青年文明号、青年志愿者、“保护母亲河”等活动，无一不是因资源共享而产生巨大效益成为团的“名牌”工作的。对于共青团来说，资源共享的社会化，一方面要“走出去”，工作要面向社会，摒弃“就团论团”的狭隘思想，将团的工作置于社会大环境和党的全部工作中去思考、设计，无论组织建设、活动开展、干部管理等诸方面，都要从大局和团的工作需要出发，使团的各项资源发挥积极作用。在设计活动时要充分考虑活动的社会可参与性，要力求让更多的人参与团的活动，了解团的工作，扩大共青团的社会效应。10年来，诸城团市委立足农业产业化和国际化的发展需要，深入进行农村“产业建团，团促产业，产业兴团”探索，通过在主导产业链建团，开展活动，同时促进产业发展，力求使组织设置与市场经济条件下社会结构和青年构成的变化相一致，哪里有青年，哪里就有团的活动和影响，开创了农村共青团工作新局面，全市团的建设工作得到团中央和团省委的高度评价，2002年获得全国、全省首批“团建先进县（市）”的荣誉称号。团的组织建设好，有利于面向社会开展工作，我们抓住组织建设好的资源优势，发挥青年的体智力优势，5年来探索开展“共青团为民服务联动工程”，由团组织牵头组织，团员青年组成专业服务队伍，以热线电话为联系纽带，围绕人民群众生产生活开展联动服务，取得了明显成效，使广大社会成员受益于团的资源，达到“共享”的目的。另一方面要“请进来”，要面向社会积极寻求资源，充分利用社会资源，通过对社会资源的整合，借助全社会的力量，推动团的工作发展。要注重向社会寻求人力资源，以发展和壮大共青团的工作队伍，形成以团干部为骨干，团聚各界人士的青年工作队伍。要努力向社会寻求财力资源，形成政府拨款、社会赞助和实业创收三结合的经费渠道。同时，团组织要积极寻求党政部门在政策法规方面的支持，这是一种重要的社会资源，有了这种资源，市场经济条件下的共青团才能获得法定的社会地位。
3、资源管理事业化。加强资源的管理，既是对现有资源的保护和巩固，又是优化资源配置的基础和前提。要体现资源的管理事业化就是在进行资源管理过程中，通过对团的资源进行归类、管辖治理，使之产生良好效益，为资源配置奠定基础。团的资源管理主要有三个方面：一是“硬件”的管理，即加强青少年活动阵地、场所、资金管理，其中最主要的是团属青少年宫和青少年活动中心的管理，没有活动场所的要创造条件建立活动场所，对已有的要完善和提高，促其成规模，上档次，打造共青团工作事业化发展的重要支柱。管理好与青少年有关的阵地、产业等，团的组织就拥有了自己的资源，就可以创造出效益，为团的工作提供资金保障，团的工作就可以开展得扎扎实实。二是“软件”的管理，即团的组织、团的作风、优良传统以及团的工作的配套政策的管理。团的组织是团的所有工作的载体，有了一级级组织，团的各项工作才能有“腿”，层层组织健全，全团工作才能够实现上传下达、下情上知，工作才能活跃起来。而“实事求是、朝气蓬勃”、“党有号召、团有行动”等团的作风和优良传统是共青团经过几十年奋斗锤炼出来的，坚持下去，将为团的各项工作目标的实现提供强有力的思想保障，同时也有助于树立共青团良好的社会形象。三是“人”的管理，即对团员青年的管理。单就“共青团”来讲，它所包含的“人”就是“团员”，而团干部则是团员中的一部分，青年是团员的外延。共青团对人的管理从某种意义上来说也就是对团员青年的管理。人是生产力中最重要的因素，人力是一种最活跃、最有潜力的资源。广大团员和各级团干部是团的重要人力资源。近年来，青年人力资源开发利用工作得到各级团组织的高度重视，共青团应继续发挥组织和活动优势，抓住“搭建舞台，发现人才，强化管理，促进成长”四个环节加强对团的人力资源的管理，对于青年，主要是培养和提高青年整体素质，培养遵纪守法、艰苦创业、刻苦学习、勇于创新的精神，引导青年在各项事业中发挥生力军和突击队作用；对于团员，主要是增强团员意识，加大“推优”力度，切实担负起助手和后备军的重任；对于团干部，主要是把好“入、用、出”三关，培养成为优秀青年干部，为党的事业培养后备力量。
4、资源配置机制化。良好的工作机制是进行资源优化配置的重要保障。要使资源配置的程序、过程形成一定之规，不因领导人的改变而改变，不因领导人注意力和看法的改变而改变。为此，就要尽可能的用好用活《团章》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》和各级党委政府关于共青团工作的有关政策，同时积极争取出台有关政策，对团的工作、团的建设，团的经费等作出具体明确规定，优化团的环境，为开展工作提供依据。此外，要建立健全资源优化配置的四个体系：一是组织计划体系。即建立健全起组织健全、人才众多、效率较高的组织体系，对资源配置进行组织、研究、计划、实施。二是资源保障体系，即从资源的开发、引入管理和使用诸方面构建起资源保障体系，确保团的工作始终拥有足量的资源。三是信息处理体系，即建立起团的信息处理系统为主体，社会其他信息体系为辅助的开放型、多层次、高效率的信息处理体系，通过信息的采集、加工、储备、分析和传递，及时掌握团的资源配制的最好时机，选准团的资源配置的最大效力点，为进行资源配置提供依据。四是竞争激励机制。没有竞争就没有活力，没有激励也就没有动力。要把团的资源配置工作纳入团的奖惩考核，团干部是，调动各级团组织特别是作为团的各项工作的具体承担者和执行者的广大团干部的积极性，研究、探索资源配置的规律性和好做法，真正把优化资源配置作为团的重点工作抓紧抓好。
三、共青团优化资源配置的几点技巧
团的工作是有技巧可循的，经过多年的摸索，抓好共青团的资源配置主要抓好四个方面：
1、把服务青年作为进行资源优化配置的根本出发点。竭诚为青年服务是共青团一切工作的出发点和归宿点，也是共青团进行资源配置的根本出发点。近年来，共青团的服务功能有很大拓展，但与青年的实际需要还有很大差距，因此需要进一步强化。要服务好青年，就要树立为青年服务的意识，及时了解和掌握青年的需求，按照“搭建舞台，竭诚服务，灵活多样”的要求和有利于青年成长成才、有利于青年致富增收的原则进行资源配置，做好针对性服务，使团的所有资源朝着服务青年的目标着力。突出服务青年成长成才的需要，当今青年都有着成才的渴望，团组织要不断完善青年人才库和优秀青年人才推荐机制，竭尽全力帮助青年健康成长。针对服务青年就业抓资源配置，通过帮助转变就业观念，进行职业技能培训，多方联系，实现就业和再就业。对青年的日常生活也要给予足够的关心和帮助，积极倡导健康有益的生活方式，举办青年联谊会、集体婚礼等活动，开展丰富多彩的文娱活动，活跃青年业余文化生活。如在强化维权保护青少年健康成长方面，诸城团市委联合公、检、法、司、工商等行政、执法部门开展了“优秀青少年维权岗”创建活动，全市涌现出省、潍坊市级“优秀青少年维权岗”各?个，诸城市级9个，使维护青少年合法权益工作深入人心。仅一年来，组织“优秀维权岗”工作人员开展送法到村、入校、进企活动10多次，普及法律知识，增强法制意识，受教育青少年达1万多人。
2、抓住资源优化配置的最佳效力点。要使资源配置产生最佳效力，那就要求善于发现资源配置的好形式，不断创新资源配置的新措施。一是“自我优势”产生效力。共青团在发展的过程中，组织、人员等优势是十分鲜明的，组织上，可以通过青联、青企协、少工委等的组织，充分协调优秀青年和与青少年事务相关的部分资源，优化共青团工作环境，及时得到有关部门和人员在政策、技术、经费等方面的支持。人员上，可以说整体体力、智力和发展潜力是水平最高的，把人员的“优势”调动起来，可以焕发出无穷无尽的发展力量。二是“双赢”产生效力。市场经济条件下，资源的竞争同样激烈，不同的资源所有者都抱着将自己的资源发挥出最大的资源优势，产生最大的资源效力来回报投入，同时有要尽可能保持自己的资源的可再生性和补偿性，实现自身的可持续发展。团的资源往来也不仅仅是过去计划经济条件下的上级拨入和下级上缴，所面临的资源竞争的激烈程度更甚。必须争取社会资源为我所用，才能保持共青团的生存和发展。这就要求共青团在进行资源配置时要引入市场经济机制，通过合作、依托和挂靠等多种手段，有效的将各方联结起来，努力实现“双赢”甚至“多赢”，唯此才能使共青团的资源取之不尽，用之不竭。如诸城团市委在“三个代表”学教活动中，组织开展了“城乡手拉手，共建‘青年书屋’”活动，就是组织引导城区部门、单位的团组织与乡镇团组织联手共建“青年书屋”，由城区团组织发动本部门、单位的团员青年捐款、捐书，争取乡镇党委出地方设书屋，乡镇团组织负责管理书屋。活动共捐书5万余册，折款50余万元，极大地缓解了农村青年“想读书无好书可读、想学习无阵地学习”的矛盾，同时又为城区部门和单位实践“三个代表”提供了活动载体，团组织也取得了良好地工作成效，可谓“一举三得”。
3、把人力资源的优化配置作为资源配置的重中之重来抓。人是决定因素。当前，共青团应继续发挥共青团的组织优势和活动优势，把人力资源的优化配置当作资源配置的重中之重来抓。一是要善于发现人才，无论团内团外，都要引进人才发现机制，通过招聘、考试、竞争上岗、挂职、轮岗等多种形式选拔和发现人才，激发团员青年活力，提高竞争意识，鼓励青年人才的脱颖而出。二是要善于使用人才，只有善于使用人才，才能留住人才。要为优秀青年人才搭建一大批展现风采的舞台，为人才发挥作用创造良好环境；要把握青年的思想动态和价值取向的变化，关心青年生活，做好“以情留才”工作；建立奖惩机制，能者上、庸者下，打破身份、专业、资历等界限，不拘一格用人。三是要做好人才退出的善后工作，做到有备无患。要建立后备人才库，增加造血功能，在人才流动中立于不败之地。要控制人才退出的幅度和时机，避免人才退出以后出现工作后继乏人、乏力现象。譬如团干部的调整和转换要有序，要坚持“保留骨干，以资熟手”的原则，保持团的工作的连续性。近年来，我们着手实施“青春创业行动”，就是以下岗失业青年、农村剩余劳动力、城镇新增青年劳动力等青年群体为服务对象
，目的就是促进青年就业和再就业工作顺利开展，积极鼓励和扶持青年创业，充分发挥青年人力资源的积极性，为全面建设小康社会贡献力量。其中我们开展的“寄天南地北诸城青年骄子一封信”活动收到良好效果，通过向诸城在外创业的青年发出信函，邀请他们回乡投资兴业，已经受到1000多人的回信，表示要为家乡建设和发展贡献力量，部分具体的投资项目正在洽谈当中。
4、把争取党政扶持作为做好资源优化配置工作的重要保障。团的一切工作都离不开党政扶持，要积极寻求党组织的领导和支持，主动争取行政管理部门的支持，使团的工作和党政工作同安排、同部署，不断优化共青团工作的外部环境外，为团的资源配置工作提供重要保证。
党的十六大为共青团事业指明了方向，提出了更高的要求，但只要我们能够把握新形势，不断解决发展中出现的新问题，我们的事业就一定能够蒸蒸日上。团的资源的优化配置也是一个不断发展、需要深入研究的重大课题，上述只是一些不太成熟的做法和粗浅的体会，希望能够得到专家老师的指正，同时能够通过不断的学习，能有新的更准确的认识，以有利于指导下步团的资源配置工作。
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